本文轉自“CoinDesk中文”，作者弗朗西絲·科波拉（Frances Coppola）是銀行業、金融業和經濟學領域的自由撰稿人和演講者。她著有《人民的量化寬鬆案例》一書，該書解釋了現代貨幣創造和量化寬鬆的原理，並倡導透過“直升機撒錢”政策來擺脫經濟衰退。"
隨著新冠疫情爆發，全民基本收入（Universal Basic Income）突然成了熱議話題。許多人都在呼籲政府給每個人發放固定收入，無論他們是否有工作——因為我們希望大多數人留在家裡，不要外出工作——不進行經濟狀況調查（即，根據收入進行調整）。
但是，發放全民基本收入面臨一個問題。如果是透過現金和預付卡的方式來支付這筆錢，政府並沒有掌握每個人的最新身份和地址資訊。如果使用支票或銀行轉賬的話，那些沒有銀行賬戶的人就無法收到這筆錢。這就給了一種類似央行的新型機構大展拳腳的機會，透過發行數字貨幣來更高效地發放全民基本收入。
全民基本收入是直接支付給每個人的現金收入，無論他們的經濟狀況如何。該收入的支付方式具有以下幾個特點：
· 定期的（即，不是一次性的“直升機撒錢”政策）
· 直接的（即，不經由銀行等中介機構）
· 按個人而非家庭發放
· 無條件的，即，沒有工作方面的要求，不進行經濟狀況調查（不過可能會對較高收入者進行徵稅）
· 普遍的，即，面向所有人發放，不分年齡、性別、種族、宗教、階級、收入等。
政府已經在向申請者定期發放救濟金，其中很多是透過銀行來發放的，不過食物券等救助計劃是繞過銀行的。但是，由於食物券的用途有限，窮人經常會將它們交換成現金，因為人們不能光靠基本的食物為生。其他救濟金，即使是以現金方式支付的，通常也是按家庭而非個人發放，無法幫助到那些遭受家暴的女性。在我目前居住的英國，保守黨政府推出的統一福利金計劃就存在缺陷，對申領人在工作方面的要求過於嚴苛，在剝奪人民謀生手段的同時，還會打擊那些領不到福利金的人的工作積極性。福利金制度本質上既複雜，又有悖常理。
目前的危機超出了福利金系統的負荷。政府無法為每一個人提供基本收入，但我認為這是每個人應有的權利。
由於很多現實原因，政府亟需以數字美元的形式向每個人無條件發放基本收入。但是，如何實現呢？
停止新增政府債務
首先：別忘了任何覆蓋全民的款項都意味著政府債務會增加。全民基本收入必須是一項不可剝奪的權利。政府債務最終是透過稅收來償付的，人們可以透過投票終止佔用大量稅收的福利計劃，他們確實也是這麼做的。全民基本收入最飽受詬病的一點是，它會被髮放給所有人，無論透過什麼手段。當然了，政府會向高收入人群徵收更高的稅來收回這部分資金，但是是以無形的方式。從政治層面來說，如果全民基本收入資金來源是稅收的話，那麼所謂的“全民”很快就會名存實亡。
央行應該考慮另一種完全不同的資金來源。
央行可以透過兩種方式來發放全民基本收入。一種是由央行來將資金匯入每個人的銀行賬戶。為了讓儘可能多的人受益，政府必須強制銀行為每個人都提供基礎的銀行服務。即便如此，還是會遺漏掉一部分人。畢竟你無法強制每個人都擁有銀行賬戶，有些人就選擇不這麼做。
另一種方式更激進一些，就是讓每個人都擁有央行賬戶。當然了，央行不是小額付款代理商，因此需要一種實現支付網路的途徑。如何實現呢？
這時，央行數字貨幣就可以發揮作用了。想象一下，央行建立了一種和數字貨幣相關的錢包，而不是一種以銀行主導的支付系統，後者會再一次給那些不想使用銀行服務的人帶來麻煩。這種數字貨幣將是穩定幣，1 : 1 錨定美元。
每個月，央行都會將一部分數字美元傳送到錢包裡。人們可以透過智慧手機或其他裝置訪問錢包。如果願意的話，他們可以將數字美元轉入他們的銀行賬戶，或者直接花掉它們，因為數字美元是錨定美元的，可以作為購買商品和服務的支付手段。我認為未來將出現大量應用，讓人們可以將這些數字美元用於任何目的。或者，人們也可以使用數字美元來交換其它數字貨幣。
這時，那些堅信貨幣應該具有稀缺性的人會疾呼：“通貨膨脹怎麼辦？”他們會說，定期發放全民基本收入無疑會增加通貨膨脹的風險。答案：控制通貨膨脹是央行的職責。央行可以改變具體發放的金額，如果消費者價格開始上漲，就減少金額，如果消費者價格下跌，就增加金額。另外，央行可以將利率維持在較高的水平，抑制銀行貸款，並減少經濟對債務的依賴。這一舉措可能會得到很多人的支援。
顯然，對於那些認為央行不應該存在，或是貨幣應該完全去中心化的人來說，央行可以透過發行央行數字貨幣來發放全民基本收入的想法並不會取悅他們。但是，讓我們面對現實吧，完全去中心化的全民基本收入是白日夢。在許多國家，央行獨立於政府，在很大程度上不受政治家的影響。它們可以很好地在每個月向每個人支付無條件的全民基本收入，並且控制好通貨膨脹。這樣一來，當下一次災難來臨時，我們不會再度試圖透過不充足的救濟金、稅收制度和原始支付網路來向人們發放補助了，也不會再度失敗了。
為應對當前危機而建立央行數字貨幣或許有些晚了。但是，我們應該將其作為一種退出策略，儘快計劃建立央行數字貨幣，並透過憲法來保障全民基本收入權利。等到下一次災難來臨時，人們知道他們將安然渡過。
