作者：Rakesh Sharma
編譯：Wendy
10月23日，Facebook執行長馬克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）將出席國會聽證會，這是立法者進一步瞭解Libra的一次機會。
自今年6月推出以來，Facebook開發一種覆蓋其社交網路的加密貨幣的想法，遭到了全球立法者和國際組織的譴責和批評。部分原因在於缺乏細節。
雖然Facebook在6月份釋出了部分有關Libra的文件，但之後卻幾乎沒有透露關於這一數字貨幣的任何資訊。就連Libra的聯合創始人大衛·馬庫斯（David Marcus）在7月的國會聽證會上也是含糊其辭，沒有給出明確的答案。
扎克伯格出席聽證會將使美國國會得以揭開這項雄心勃勃的計劃的面紗，該項計劃可能對世界經濟產生重大影響。議員們應該問他什麼呢？這裡列出了三個問題。
1. 誰來監管Libra？
在美國國會作證時，Libra的聯合創始人兼負責人馬庫斯堅稱，這一區塊鏈和加密貨幣在推出前會重視全球監管機構的擔憂。
但鑑於其運作範圍很廣，並且缺乏大量細節，很難確定合適的監管機構。來自加州的民主黨眾議員凱蒂·波特（Katie Porter）在上次國會聽證會中，就指出了這個問題。她表示：
“我不確定Libra究竟是屬於投資者保護小組委員會還是消費者保護小組委員會的管轄範圍。”
從全球層面來看，Libra的監管問題就更復雜了。馬庫斯曾在接受採訪時表示，在其區塊鏈上開發app的開發者有責任遵守各自司法轄區的法律規則。這是Localbitcoins等加密貨幣業務採用的監管方式。
問題在於，至少對Facebook來說，它面臨的標準更高。這主要是因為其涉及的地理範圍擴大了Libra的運作範圍。在一箇中心化的轉賬系統中，金融服務提供商（如PayPal）承擔起了運作責任。
這在一個去中心化的系統中是不可能實現的。假設出現洗錢案件，責任的劃分並不明確，位於某個司法管轄區的支付app可能沒有遵守AML/KYC的義務，但卻使用Libra將資金轉給另一個類似的實體。
2. Libra計劃如何分發代幣？
根據目前釋出的文件，Libra計劃透過授權代理商銷售代幣。暫且不提這種做法進一步導致了Libra運作的中心化，成為一個代理商的機制和要求都還是未知的。這一點很重要，因為授權代理商在Libra生態系統中扮演著重要角色，類似於商業銀行在經濟世界中扮演的角色。
有趣的是，期貨平臺CoinFLEX最近就Libra上線時間釋出了期貨合約。這個合約是實物結算的，交易者最終在結算時將收到Libra的代幣。這個合約的出現引發了一個重要的問題。CoinFLEX是Libra授權的代理商還是正在申請成為代理商？不管怎樣，這個問題的答案可能會為授權代理商在Libra生態系統中的作用和位置提供線索。
3. Libra是一種證券嗎？
Libra將由Libra協會（Libra Association）負責管理，這是一個由老牌公司和非營利組織組成的聯盟，每家公司都需要支付1000萬美元。他們還負責執行挖礦節點來挖出Libra的代幣，協會計劃就他們的投資進行定期付款。
根據美國證券交易委員會（SEC）的定義（基於Howey測試），目前看來Libra是一種證券類資產。Howey測試用到了四個衡量標準——投資合約、利潤預期、使用第三方進行推廣和一個普通企業的存在——來確定代幣是否為證券。
Libra協會可以被理解為一個普通的企業，Libra價格的低波動性可以確保其成員獲得利潤。SEC主席傑伊·克萊頓（Jay Clayton）雖然拒絕就Libra發表評論，但他最近在一次聽證會上對議員們表示，這“聽起來像是一種證券”。
國會應該深入瞭解Libra的核心運作機制，找出更多關於Facebook計劃如何激勵Libra協會成員和開發者。
