文丨互鏈脈搏·金走車
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自10月25日區塊鏈上升到國家戰略高度後，政府各部門便陸續開始推動區塊鏈的佈局。這從政府區塊鏈專案採購行動中也可見一斑，互鏈脈搏統計2019年至今共有31項區塊鏈相關的採購專案，而10月末至今，中國政府採購網便已公佈了9項與區塊鏈技術相關的採購資訊。
透過採購、招標動作的加快，可瞭解政府的相應佈局。
但對於到底有哪些政府部門在進行招標，在籌劃怎樣的區塊鏈專案，怎樣的企業能中標區塊鏈專案，我們卻瞭解甚少。
近日，互鏈脈搏便統計了2018年、2019年截至目前，政府招標網公佈的區塊鏈相關的專案採購資訊。2018年共有14項與區塊鏈相關的政府招標專案，到2019年數量翻了一倍多，共有31項。
進一步觀察招標主體，近兩年圍繞區塊鏈進行招標的機構、部門多位於北京，此外，廣東省、山東省、上海市、甘肅省的相關機構、部門近兩年也均有進行區塊鏈專案招標。
從採購專案的型別來看，可主要分為區塊鏈應用、產業服務、技術服務三類。在這之中，區塊鏈應用一直是採購專案的主流，其間政務類的區塊鏈應用更是始終佔據了較大比重。
從中標的主體來看，相對於BAT等大型的科技企業，小微企業更多參與到政府的區塊鏈招標活動中，也成為中標熱門。2019年，以區塊鏈為主的政府採購專案的最高中標價為859.5萬元。這一採購專案是由北京經濟技術開發區管理委員會資訊化工作辦公室發起的“基於區塊鏈的開發區政務大資料平臺專案”，同樣是由小微企業深圳奇蹟智慧網路有限公司中標。
招標主體：2019年有更多地區性部門、機構參與
近年，尤其是近期有諸多區塊鏈採購專案被推出，那這些專案到底由誰發起？
首先，從採購主體分佈的地區來看，近兩年，北京地區的政府部門是區塊鏈專案的採購主力。此外，2018年時，四川省位列北京市之後，有2項區塊鏈採購專案；而到了2019年，廣東省、福建省、雲南省、廣西壯族自治區則有更突出的表現。
（製表：互鏈脈搏）
若聚焦北京地區，可見2018年時，僅中國網路安全審查技術與認證中心，便圍繞區塊鏈技術安全評估技術及認證需求研究進行了3次採購。此外，最高人民檢察院檢察技術資訊研究中心、中國工業經濟聯合會、中國新聞出版研究院等國家性的機構有在進行區塊鏈專案採購。
而2019年時，北京地區有了更多地區性的部門、機構參與。除中國福利彩票發行管理中心、交通運輸部水運科學研究所、中國資訊通訊研究院等國家性機構外，更有北京市科學技術情報研究所、北京市海淀區政務服務管理局、北京財貿職業學院等機構進行採購、招標。
其餘地區，也多是由地區性機構參與。2018年時，四川省區塊鏈專案的採購是由成都高新技術產業開發區規劃國土建設局、北航（四川）西部國際創新港科技有限公司發起。
2019年時，更有福建省、雲南省、廣西壯族自治區等地區參與其中。
福建省的採購主體有莆田學院附屬醫院、福州市大資料服務中心、中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區管理委員會資訊化服務中心等機構；雲南省的國家稅務總局雲南省稅務局發起了兩次區塊鏈專案採購，普洱市數字經濟局發起一次採購；廣西壯族自治區則是廣西財經學院、玉林市住房公積金管理中心、德保縣扶貧開發辦公室（指揮部）在參與區塊鏈專案採購。
採購專案：2019年政務類區塊鏈應用數量翻6倍
在上述機構、部門的積極行動下，諸多區塊鏈採購專案被髮起。互鏈脈搏按區塊鏈分類體系將之劃分。2018年，共有8項區塊鏈應用類專案，5項產業服務類專案，1專案技術服務類專案。在區塊鏈應用類別中，政務、社交與內容（產權）方面佔據了一半比重。
（製圖：互鏈脈搏）
2019年，共有22項區塊鏈應用類專案，7項產業服務類，2項技術服務類。在區塊鏈應用類別中，政務佔據的比重增大，佔到54.54%，相較2018年翻了6倍。
（製圖：互鏈脈搏）
互鏈脈搏進而觀察政務類的區塊鏈應用專案。2018年，政府招標的區塊鏈政務應用，聚焦的是司法和微政務領域。其一是，2018年12月時，最高人民檢察院檢察技術資訊研究中心進行的“智慧檢務創新研究院區塊鏈電子資料存證平臺”招標；另一個是，7月時，成都高新技術產業開發區規劃國土建設局圍繞“高新區網路預約計程車微政務平臺採購專案”進行的招標。
到了2019年，區塊鏈政務應用更主要是圍繞住房公積金方面開展。
廣西壯族自治區玉林市、湖北省武漢市、甘肅省嘉峪關市、河南省平頂山市多地均開展了圍繞住房公積金的政務應用的招標。該類專案，多是旨在完成公積金平臺與區塊鏈平臺的對接，進行資料傳輸、資料校驗、運用區塊鏈技術保障資料安全性和一致性。
（製表：互鏈脈搏）
而除住房公積金領域外，2019年的區塊鏈政務應用還包含了數字身份、海關監管、稅務等方面。如榮成市社會信用管理辦公室發起的“榮成市區塊鏈政務誠信考核系統專案”，便是圍繞數字身份展開；中華人民共和國天津海關後勤管理中心發起的“天津海關科技處區塊鏈技術服務專案”，屬於政務領域中的海關監管；國家稅務總局雲南省稅務局發起的“國家稅務總局雲南省稅務局電子檔案系統建設(最佳化升級)專案”，屬於稅務類。
在區塊鏈應用類別中，除了政務方向外，金融領域同樣佔據了一定的比重。
2018年時，中國人民財產保險股份有限公司的“區塊鏈的智慧再保險運營管理平臺”專案，便是金融領域中的保險應用。
而2019年時的4項金融領域的應用，分別圍繞融資、支付、票據等方向展開。
（製表：互鏈脈搏）
在區塊鏈應用領域之外，產業服務類別、技術服務類別的專案，也分別佔據了採購專案的一定比重。
（製表：互鏈脈搏）
2018年時，共有5項產業服務類的專案，包含區塊鏈技術安全評估技術及認證需求研究、產業生態建設、區塊鏈教學與管理平臺採購等。
2019年的產業服務中，有一項是9月份時，中央網路安全和資訊化委員會辦公室提出的“區塊鏈資訊服務備案服務”專案，最終的中標機構是國家計算機網路與資訊保安管理中心。而此外的產業服務專案，多是圍繞學院展開。
（製表：互鏈脈搏）
互鏈脈搏觀察，這類專案的開發是為各學院提供區塊鏈教學管理系統、區塊鏈實驗科研平臺、基於區塊鏈的相關課程與相關實訓。從而使學生透過平臺熟知區塊鏈技術、並將之賦能相關學科。
中標主體：小微企業是熱門 最高中標價達850餘萬
在統計區塊鏈採購專案的中標主體時，互鏈脈搏關注到，主要參與政府區塊鏈專案建設的企業，並非是BAT等大企業。反而是有一定技術實力的小微企業在積極參與政府區塊鏈專案的招標活動，並且成為中標熱門。
此外，區塊鏈專案的採購也往往遵循著“就近原則”，因此近兩年，政府採購區塊鏈專案的中標企業多集中在北京地區。到2019年時，廣東地區的科技企業崛起，中標數量上躍居第二，山東省緊隨其後。
（製表：互鏈脈搏）
而若從中標金額的角度來觀察，2018年時僅以區塊鏈為主的專案，中標金額最高的是佛山市禪城區司法局的“社羣矯正區塊鏈資料共享和聯動平臺”，該專案最終是光載無限（北京）科技有限公司以494萬元的價格中標。
據悉，光載無限成立於2016年，是世紀互聯控股旗下的創新業務集團，屬於小微企業。2014年時，開展了Atlas區塊鏈的技術研發和應用研究，並推動以區塊鏈等創新技術為支撐的新一代網信事業基礎設施建設。
再看2019年，區塊鏈專案中標金額最高的是北京經濟技術開發區管理委員會資訊化工作辦公室的“基於區塊鏈的開發區政務大資料平臺專案”，由深圳奇蹟智慧網路有限公司以859.5萬元中標。該公司成立於2013年，是一家AIOT（人工智慧物聯網）系統及解決方案提供商，同樣屬於小微企業。
其後，國家稅務總局深圳市稅務局的“區塊鏈電子發票擴容及運維專案”，由騰訊雲端計算（北京）有限責任公司以475萬元中標。這是少有的大型科技公司參與的政府區塊鏈採購專案。
中標金額位列第三的是鵬城實驗室的“區塊鏈科學裝置虛擬化基礎設施”專案，深圳市鑫網電科技有限公司以462.6 萬元中標。該公司建立於2005年，是一家桌面集中化管理技術研發公司。
觀察上述中標專案金額較高的幾個企業，可見政府採購的區塊鏈專案不僅更多由小微企業承擔。而且並非僅關注區塊鏈企業，相反兼具區塊鏈技術和其他資訊科技的企業似乎更受青睞。
