8月21日晚，一大批區塊鏈自媒體微信公眾號被封。8月22日，網傳北京市朝陽區金融社會風險防控工作領導小組辦公室釋出《關於進一步開展BTC/" target="_blank"">比特幣等虛擬貨幣交易場所清理整治的通知》。
政府對虛擬貨幣的監管力度最近明顯加強，針對區塊鏈創業者和從業愛好者的一些疑問，圖靈財經特地請來了重慶數資區塊鏈研究院—劉剛院長，給我們帶來的《區塊鏈政府政策分析與解讀》的主題分享。
劉剛：
原國家體改委副主任 秘書
中國企業聯合會管理創新處處長
首都企業改革研究會常務理事
中國人民大學博士
活動由極熱區APP，圖靈財經聯合報道。
Turing圖靈財經：今天有幸請到劉剛院長給大家帶來的《區塊鏈行業政府政策解讀和分析》主題分享， 在我提問的同時也歡迎大家踴躍提問。
劉剛：感謝主辦方，大家好，非常高興今晚與大家分享一些話題。
問題1
Turing圖靈財經：政府和政要都是怎麼看待區塊鏈的，您能幫我們梳理一下嗎？
劉剛：區塊鏈技術作為下一代資訊科技，得到國內外的一致認可。
世界達沃斯論壇創始人施瓦布認為：區塊鏈技術是繼蒸汽機、電氣化、計算機之後的重要技術成果，將在全球範圍引起一場新的技術革新和產業變革。
1.從國際層面看，聯合國、國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織先後專門釋出有關區塊鏈的系列報告；美國對區塊鏈持“擁抱技術”和“不要封殺”的曖昧態度。
2月14日，美國眾議員召開第二次區塊鏈聽證會，將區塊鏈上升到“變革性技術”，探討的應用場景涵蓋了金融、商業和政府效率提升。日本、英國、俄羅斯、新加坡、香港特區等國家和地區，出臺系列政策，鼓勵區塊鏈技術發展及其應用；英國、新加坡政府更是相繼推出了沙盒計劃。
2.從國內層面看，國務院印發的《“十三五”國家資訊化規劃》：強化區塊鏈等戰略性前沿技術研發並超前佈局，構築新賽場先發主導優勢；
習總書記在今年5月份的院士大會上指出“以人工智慧、量子資訊、行動通訊、物聯網、區塊鏈為代表的新一代資訊科技加速突破應用”，明確將區塊鏈技術定性為下一代資訊科技。這是中國最高領導第一次對區塊鏈技術做出的定性。
Turing圖靈財經：與大多數國家的中立立場相比，我國政府對虛擬數字貨幣和其交易持更加嚴格的立場。去年的9.4明確禁止了愛西歐，這個禁令並在今年的2月份得到進一步加強。
劉剛：是的，去年中火爆之後，9.4國家出臺了政策，做了定性。但這是對幣的政策，不是對區塊鏈技術本身的。
問題2
Turing圖靈財經：那我國政府對發展區塊鏈技術的態度和看法到底是怎樣的？您能從中央到地方兩個層面的政策上都做下解讀嗎？
劉剛：我國對區塊鏈技術的態度是非常明確的，從習總書記對區塊鏈技術的定性，到國務院印發的《“十三五”國家資訊化規劃》，政府是積極支援的。
地方政府也在從政策、應用落地等多方面，逐步探索發展區塊鏈技術路徑。比如重慶在去年11月就釋出了支援區塊鏈技術發展的檔案；北京市政府辦公廳釋出檔案，要求2019年6月底前，完成研究運用區塊鏈等新興技術提升政務服務質量和資訊保安水平；南京市資訊中心公開招標基於區塊鏈技術的電子證照共享平臺專案等。
從政府對區塊鏈技術的定性與政策釋出來看，區塊鏈技術本身是非常值得肯定的。相信隨著社會對區塊鏈技術認識度的提升以及落地應用案例的增加，區塊鏈技術將迎來一波落地高潮。
Turing圖靈財經：之前，一大批區塊鏈自媒體微信公眾號被封，具體是什麼原因導致這些賬號被封的？
劉剛：這個應該與幣圈有一定關係。對於幣圈的一些事情，去年9.4檔案已經做出了比較明確的規定。
我覺得這和區塊鏈技術本身無多大關係，區塊鏈與幣是兩回事，他們之間不能劃等號。區塊鏈技術是下一代資訊科技，技術本身是中性的，不能簡單的區分好壞。
比如槍支可以殺人犯罪，也可以保家衛國，但是槍支本身是中性的，不能把槍支與殺人犯罪劃等號。
去年9.4之後，其實勢頭已經得到遏制了，國家政策主要是從巨集觀上遏制大的趨勢，這個大家都懂的。
問題3
Turing圖靈財經：您認為目前的中心化的網際網路有什麼做的不好的地方嗎？未來將被淘汰並被更好的技術取代嗎？那個更好的技術是區塊鏈嗎？
劉剛：我個人認為，這個不能簡單的說好與不好。從技術發展史來看，從工業化時代到電子化時代再到網際網路時代，這些技術的發展是伴隨著效率的提升，從網際網路技術到區塊鏈技術，是信任的提升；
這個有點類似於我國改革開放初期提出效率優先兼顧公平，因為當時生產力比較落後，到生產力大幅提升的今天，公平的地位顯得更加重要。
區塊鏈技術是在原有技術解決效率基礎上，提升社會信任度，因此我個人覺得，區塊鏈技術不是對網際網路技術的取代，將與網際網路技術一起服務於社會。
問題4
Turing圖靈財經：作為行業的管理部門，工信部表示“今後我們也將加大支援力度，促進區塊鏈產業發展。”您認為區塊鏈的本質究竟是什麼？但如果沒有token的區塊鏈只是一個簡單的分散式賬本？您認為token和區塊鏈的關係是什麼？
劉剛：工信部作為政府主管部門，這個表態本身就說明區塊鏈技術是政府支援，社會歡迎的。區塊鏈應用落地的主戰場應該是實體經濟產業領域，工信部的表態也是這層含義。
這個實體經濟是一個大的範疇，能夠引導技術與實體經濟產業深度融合，切實的服務於供給側結構性改革，促進實體經濟的健康發展，那麼技術價值才能得到體現。
區塊鏈專案不一定非要搞Token，有不少場景中未必需要Token，例如電子存證、版權保護、商品溯源等等。
有的場景有Token存在的價值，但這種情況其實Token也完全可以在一個生態內流轉，形成一個閉環。Token是區塊鏈中的一種價值創新，不能等同於代幣。ICO專案發行的各種Token，為了吸引更多的炒幣者，被直接翻譯成“代幣”，其實翻譯成“通證”更能代表Token的原始含義。通證是基於區塊鏈技術實現的可流通的加密數字權益證明，可以將實體資產、虛擬的數字資產透過數字的方式進行記錄，不一定非得是一種幣的形式。
Turing圖靈財經：所以您認為無token區塊鏈也是可行的？
劉剛：是的。token是一種創新，但不是唯一創新。
問題5
Turing圖靈財經：現在我國虛擬數字貨幣受到了嚴格的政策監管，區塊鏈技術目前也面臨落地難的問題。區塊鏈從業者如何利用區塊鏈技術特性使之更好的服務實體經濟？未來區塊鏈技術將怎樣改善大眾生活？您能談談您的看法嗎？
劉剛：虛擬貨幣受監管是肯定的，因為前期虛擬貨幣有點金融化了。凡事可能涉及金融的都應該受到監管，美國對金融的監管比我們更為嚴厲。
區塊鏈落地難是另一個問題，不能簡單的說對幣的嚴監管。從技術發展史來看，一項新興技術的出現到成熟落地，有一個過程，包括技術本身發展完善需要一個過程，市場認知、認可也需要一個過程。
所以我們要客觀的看待目前區塊鏈技術面臨落地難的問題。至於區塊鏈將如何更好的服務實體經濟、改善大眾生活，我覺得還得從區塊鏈技術本身來談。
1.區塊鏈技術最大的特性是在一定程度上解決社會信任問題，是用技術重塑社會信任機制。信任成本是最大的社會成本。比如現在社會小微企業融資成本超過10%甚至更高，很大程度上是社會信任成本高，比如食品安全、智慧財產權保護等問題，很大程度上也是社會信任機制出現問題。
區塊鏈技術的不可篡改、可追溯等特性，可以用技術解決社會信任問題，而不再高度依賴某些權威機構、權威人士做信用背書。從這個角度講，區塊鏈技術在金融、溯源包括食品安全、版權保護等方面都將發揮巨大價值。
2.區塊鏈技術將形成真正的大資料，即解決資訊私密性與資訊共享之間的矛盾。目前同一主體的資訊儲存在不同機構的中心化資料庫裡，但是這些機構資訊如果能夠共享，將形成真正的大資料，創造更大的價值。因此各機構因為業務需要，想獲得其他機構資訊，但是又不願意把自己的資訊共享出來。這就造成資訊私密性與資訊共享的矛盾。區塊鏈技術可以解決這個矛盾。
各機構形成聯盟鏈，資訊仍然保持在自己的資料庫。當其他機構需要某個主體完整資訊時，向該聯盟鏈傳送指令，各機構根據指令，將對應的資訊以加密形式上傳聯盟鏈，這樣聯盟鏈上既可以查詢到該主體的完整資訊，但又無法知道每個機構的具體資訊。
舉個例子，比如做汽車抵押貸款的金融機構甲乙丙丁，當客戶向甲公司提出要抵押汽車貸款時，他很想知道這個客戶信用情況，車輛是否在其他機構有過抵押。如果甲乙丙丁四家公司形成聯盟鏈，甲只需要將該客戶資訊輸入聯盟鏈，聯盟鏈上自動反饋出該客戶有過5筆抵押貸，有4筆已經還了，還有1筆未還，至於這5筆貸款具體是甲乙丙丁哪家的，就不知道了，也不重要了。
3.區塊鏈技術還可以大幅降低不同系統打通的成本。比如原來有5家積分系統要互聯互通，有時需要將5家系統分別一一對接，工作量很大；用區塊鏈建立一個聯盟鏈之後，5家系統分別和這個聯盟鏈對接即可，不需要之間互相打通。如果後面再增加進來50家、500家機構，每家也只需和聯盟鏈對接即可，這個系統對接成本就大幅降低了。
問題6
Turing圖靈財經：有人認為資產上“鏈”或為區塊鏈技術落地的最佳應用場景，您認可這種觀點嗎？為什麼？
劉剛：區塊鏈技術最佳應用場景，目前還不能說清楚。區塊鏈的殺手級應用是什麼，現在還不能下結論。鑑於區塊鏈技術的信任機制和系統互聯互通等特性，在金融領域、食品安全領域、政務領域或許會率先突破。
比如跨境支付，目前結算涉及機構、系統數量都非常複雜，運用區塊鏈技術可以大大提高效率；比如食品安全領域，目前主要依賴於權威機構的信用背書，但是從現實情況來看效果並不非常理想，如果把真正科學的、健康的種養殖過程上鍊溯源，在一定程度上可以解決這個問題。
我們正在與南京農業大學合作一個蘇淮豬溯源專案，南京農業大學有一位黃教授，30多年專門研究如何能更科學的養殖黑豬，能為社會提供真正健康、放心的豬肉，黃教授完全從科學角度來研究，他們那養豬的都要求是研究生以上學歷。我們這個專案已經在收尾階段，預計今年中秋將上線第一批黃教授科學化養殖的健康黑豬肉。
再比如政務方面，目前企業、個人的資訊散落於很多部門，企業、個人辦事時要跑很多部門，有時甚至不知道該找哪個部門。如果透過區塊鏈把各部門連結起來，那麼企業、個人只需要一個入口，就可以把所有事情都辦了，而且政府各個部門系統仍然按照以前的方式運轉，不需做太多的改動。信任與互聯互通是兩個問題，我也沒有把他們當成前後邏輯關係來講。
Turing圖靈財經：現在做上鍊溯源是不是有點早？其實很多人是有疑慮的
劉剛：這種疑慮我們也能感受到，一是B端短期看不到利益；二是C端對上鍊資料來源有疑慮；所以，我們和南京農業大學合作黑豬專案，他們以科學養殖為目的，非商業行為，這是一個良幣驅逐劣幣的過程。
問題7
Turing圖靈財經：最近由於委內瑞拉通脹危機，法幣貶值嚴重，導致其整個貨幣系統都崩潰了。由此，委內瑞拉打算髮起世界上第一個政府背書的數字貨幣—石油幣，您怎麼看待這個事情？政府發行數字貨幣會有什麼風險嗎？
劉剛：委內瑞拉正面臨惡性通貨膨脹和國際制裁，經濟癱瘓。為了緩解通貨膨脹，委內瑞拉總統馬杜羅宣佈，8月20日起該國開始實施貨幣改革，實行數字貨幣“石油幣”與傳統貨幣“主權玻利瓦爾”並行的貨幣政策。“主權玻利瓦爾”是委內瑞拉的新貨幣，從8月20日開始取代委內瑞拉原貨幣“強勢玻利瓦爾”。
委內瑞拉的雙貨幣政策是全球首例。但在委內瑞拉仍有眾多民眾不瞭解加密貨幣，大多數民眾不懂如何處置加密貨幣資產，所以接下來會發生什麼我們也會保持關注。
委內瑞拉發行數字貨幣是在一個特殊的惡性通貨膨脹的背景下進行的，因此數字貨幣未必一定能解決委內瑞拉的經濟問題。有的經濟學家分析認為，委內瑞拉嚴格的貨幣管控、拙劣的國有化以及超發貨幣才是導致經濟危機的根本原因。
但有一個客觀事實是許多國家越來越多地考慮如何應對全球崛起和大規模採用加密貨幣的策略。來自印度，日本，加拿大，俄羅斯，瑞士，新加坡和馬紹爾群島的政府和中央銀行正在研究如何最好地建立政府支援的數字貨幣。
其實，包括中國，愛沙尼亞和伊朗在內的其他幾個政府已經討論過自己的數字貨幣計劃。中國人民銀行參事盛松成曾道出央行研究發行數字貨幣的目的：私人數字貨幣使用了一系列新的技術，這些技術對金融體系的滲透力極強，甚至對現代經濟金融執行帶來衝擊。
所以，為了維護貨幣體系乃至整個金融體系的穩定，貨幣當局也必須使用同等甚至更先進的技術和設計來研究發行央行數字貨幣。如果任由私人數字貨幣無序發展，這將對貨幣當局政策調控和經濟金融體系帶來嚴重衝擊。
大家還記得今年三月份的人大記者會吧，會上我們的前央行行長周小川表示：“三年前人民銀行就成立了數字貨幣研究所，數字貨幣是未來的一個發展方向，未來紙幣可能會消失。”
問題8
Turing圖靈財經：我們對重慶數資區塊鏈研究院都很好奇，你們是一傢什麼性質的機構？成立的初衷是什麼，它將承載哪些功能，有什麼目標和行動？
劉剛：我們是一家在政府支援下的國有控股的研究機構，具體講，重慶數資區塊鏈研究院由重慶涪陵國有資產投資經營集團與重慶數資科技有限公司聯合成立，是目前國內少數幾家且中西部唯一的國有控股區塊鏈研究院。
研究院作為重慶政府數資區塊鏈產業的創新、研發、服務的落地運作機構，致力於搭建政企交流合作平臺，未來還將與政府共建區塊鏈產業基金、產業創新應用基地，充分發揮橋樑紐帶作用，為打造重慶數字資產、區塊鏈產業創新高地而努力。
研究院的職能分三大部分：
1.作為政企領袖交流的平臺，主導促進政商之間的深度交流。將政府的精神、政策、資源切實傳遞給企業方，開創政商合作新模式。
2.作為政府”智庫“，為政企提供行業研究及諮詢服務，研究院下有國內知名專家及領袖企業會員單位組成的智囊團，為社會經濟等領域的發展提供滿意方案或最佳化方案。會員單位目前已開放申請，申請表可以聯絡重慶數資區塊鏈研究院提供。
3.對區塊鏈技術的研究與應用，我院技術團隊來自中科院、IBM、甲骨文等，研究與應用領域涵蓋存證、溯源、支付清算、數字資產等，範圍廣闊。目前技術成果”臻品鏈“大眾版已經可以免費提供給市場應用。
問題9
Turing圖靈財經：最近上海市與螞蟻金服，雄安新區與騰訊都宣佈了區塊鏈合作，貴州、長沙、杭州市等多地政府也都在大力支援推動區塊鏈的落地，重慶市下一步的舉措是什麼？有什麼優勢？
劉剛：我也藉著這次訪談介紹一下重慶的情況，其實，重慶是較早提出發展區塊鏈的地區，我也有幸參與了去年11月重慶市區塊鏈檔案的前期起草工作。特別是敏兒書記到重慶後，更是重視這塊。今年6月29日，重慶市專門組織了一場內部的區塊鏈產業發展專題會議，有市長主持，政府領導、專家學者、部分企業代表一共十幾個人參會，我作為重慶唯一一家區塊鏈研究院的代表參加了研討會。換句話說，重慶數資區塊鏈研究院在獻計獻策方面還是做了一點工作的。重慶將更加旗幟鮮明的發展區塊鏈，下一步將會成立區塊鏈產業創新聯盟、組建區塊鏈創投基金、主動開放應用場景等，將在農產品溯源、金融、社會信用等領域先行先試。
問題10
Turing圖靈財經：聽說貴研究院將於今年10月在重慶召開一個政企閉門會議，能向我們介紹一下這個會議的情況嗎，會議的目的是什麼，將邀請哪些嘉賓參會？
劉剛：辦會初衷是建立在重慶市政府對區塊鏈產業升級、服務實體經濟的高度重視基礎上，由研究院牽頭，以區塊鏈技術研發成果對企業開放應用場景，利用區塊鏈技術推動經濟務實發展。
這次政企閉門峰會由我院主辦，將邀請專家學者、金融企業與實體企業領袖高管、投資機構等嘉賓參會，重慶市經信委、涪陵區政府領導將出席會議，以開放的心態交流切磋，共商大計。會上，將針對開放政府專案、行業合作、技術落地、配套基金、產業基地等資源進行討論。參會報名可以聯絡我們，我們等待您的加入，分享重慶區塊鏈產業盛宴！
Turing圖靈財經：正是有劉剛院長這樣一批有認識有能量的先鋒去推動區塊鏈在地方政府上的落地， 區塊鏈才能有更好更健康的明天！
劉剛：過獎！大家一起努力！
感謝劉剛院長的分享，今天的分享先到此結束。謝謝！
（本文首發於公眾號：圖靈財經，ID：Turingcaijing，歡迎關注！）
