服務模式：“行政審批+區塊鏈”
“跨省通辦”：成都武侯區正積極探索與河北省雄安新區、重慶市渝中區、四川省綿陽市、西安市雁塔區等地構建全國第一個政務服務城市通鏈
“五個零”目標：“受理零見面”、“材料零提交”、“稽覈零人工”、“領證零跑腿”，“材料零歸檔”
當新一代資訊科技的代表“區塊鏈”遇上“行政審批”，將會擦出怎樣的火花？
人在重慶，想在成都設立一個分公司，可以不到現場網上遠端辦理嗎？
能不帶著一堆厚厚的辦證材料,多次跑路，重複上交嗎？
在成都市武侯區，區塊鏈助力，這些願望正在成為現實。
10月26日，封面新聞記者從成都市武侯區行政審批局獲悉，成都武侯區將率先打造全國第一個政務服務城市通鏈，創新跨省通辦政務服務新模式，實現跨域零材料辦理，推動政務服務發展走向智慧化新格局。
目前，在武侯區政務中心已初步實現“企業開辦——鏈上辦”，形成審批過程中電子證照可上鍊、審批過程可追溯、審批資訊防篡改、審批全程可審計的服務創新，讓市民辦事時少帶材料少跑路，接下來，武侯區將繼續打通多地跨鏈聯盟，試點開展“跨省通辦”，為市民異地辦理企業開辦等事項提供方便。
“網上辦理、受理零見面”，“資訊共享、材料零提交”，“自動比對、稽覈零人工”，“主動送達、領證零跑腿”，“全程留痕、材料零歸檔”，這“五個零”，正是跨鏈聯盟要達到的服務目標。
“行政審批+區塊鏈”
營商環境最佳化駛入“快車道”
不久前，《國務院辦公廳關於加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）(以下簡稱《意見》）正式出爐。《意見》指出，要最佳化政務服務，完善事中事後監管，依託全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，著力打通業務鏈條和資料共享堵點，推動更多政務服務事項“跨省通辦”。
流程
為積極推進“跨省通辦”指導意見，把服務群眾落到實處，武侯區行政審批局結合自身優勢，創新應用區塊鏈技術，佈局“行政審批+區塊鏈”服務模式，將打造全國第一個政務服務城市通鏈。
據介紹，目前武侯區已完成初步試點，實現“企業開辦—鏈上辦”，打造“企業開辦”審批事項的“證照鏈”、“材料鏈”、“過程鏈”、“管理鏈”、“審計鏈”，實現審批事項全生命週期的環環相“鏈”。促進審批資料安全共享、最佳化審批流程、提升審批效率、政務實時監管，為辦事群眾提供安全便捷、優質可靠的政務服務。
不需帶紙質材料
“圍繞教育、就業、社保、醫療、養老、居住、婚育、出行等與市民生活密切相關的異地辦事需求，近期武侯區已梳理‘營業執照’、‘醫療機構執業許可證’等10餘類電子證照和辦理材料並進行上鍊。”武侯區行政審批局相關負責人說。
據悉，一方面，事項辦理流程資料上鍊，生成區塊鏈辦理記錄憑證，實現整個辦理環節全程可追溯，能為行政監管提供可靠依據。另一方面，證照資訊資料上鍊，鏈上覆用，實現辦事材料“少填少報少提供”，從而最佳化辦事流程、實現減材。市民在辦事時，不再需要重複提交大量資料，提升了群眾辦事的便利度，也極大地提高了辦事效率，提升企業和群眾的獲得感。
構建全國第一個政務服務城市鏈
打造全新“武侯樣本”
作為全國首個成立的專司行政審批的政府部門，武侯區行政審批局的服務能力一直在提升。
2008年，武侯行政審批局率先開啟了以“相對集中行政許可權”為核心，以“審管分離”為特色的行政審批制度改革，打造了具有全國影響力的行政審批體制改革“武侯樣本”。
2016年底，“武侯樣本”在全國範圍得到推廣；2017年，在全國率先探索構建“網購式”審批服務便民化新模式，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。經過十幾年的改革，武侯區形成了“一枚印章管審批”的工作格局，實現了“一個大廳管服務”，行政許可權集中度達95%，全區政務服務資源集中度達98%。
“當前，武侯區行政審批局正在積極探索區塊鏈技術在政務服務的創新應用。”武侯區行政審批局相關負責人介紹，基於區塊鏈去中心化、防篡改、資訊透明、可追溯等技術特徵，武侯將在國內率先搭建區塊鏈政務服務跨省通辦基礎平臺，精準推送“跨省通辦”服務，完善統一身份認證、電子證照、電子印章等鏈上支撐能力，推動高頻電子證照標準化和跨區域互認共享，建設完善“跨省通辦”相關業務系統，與各地政務服務平臺對接、融合，推動證照資料安全共享。
下一步，武侯區行政審批局還將在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，進一步拓展“跨省通辦”範圍和深度，為區域協調發展提供支撐保障。目前正積極探索與河北省雄安新區、重慶市渝中區、四川省綿陽市、西安市雁塔區等地構建全國第一個政務服務城市通鏈，創新跨省通辦政務服務新模式，一地受理申請、各地協同受理，申請材料和檔案材料透過區塊鏈政務服務跨省通辦基礎平臺共享。
據悉，城市通鏈建成後，針對需要申請人分別到不同地方現場辦理的政務服務事項，透過對武侯區塊鏈平臺共享材料中心拉取相關資料，當事人無需再提交相關資料，即可實現異地辦理。
“就比如開分公司，在武侯區已經註冊登記的公司想在跨鏈聯盟中的另一個跨省城市設立分公司時，總公司營業執照和總公司章程等資訊已經在武侯區鏈上，透過跨省通辦系統中區塊鏈共享材料中心拉取相關資訊授權複用，當事人在異地無需提供已上鍊資訊材料，這樣實現跨省通辦、減少當事人申請材料。”該相關負責人舉例道。
來源：封面新聞
