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Libra專案負責人David Marcus在聽證會發言稿中表示，在解決監管問題，並得到適當批准之前，Libra數字貨幣不會推出，Libra是一種支付工具，而不是一種投資；Libra無意與任何主權貨幣競爭。
編輯|肆歌&阿常
頭圖|Unsplash
美東時間7月15日，Facebook區塊鏈業務、暨加密貨幣Libra專案負責人David Marcus在網上公開了其準備的證詞講稿。而再過一天，他將參加美國參議院銀行、住房和城市事務委員會就Facebook的新加密貨幣Libra的聽證會，據悉，此次聽證會的主題是“審查Facebook提出的加密貨幣及其對隱私保護的影響”。
Marcus是誰？隨著證詞講稿的一同曝光的還有其光鮮的履歷。2011年，Marcus創立的Zong被PayPal收購，其本人也正式加入PayPal，擔任公司移動部門的副總裁，一年後，Marcus升任PayPal總裁。在14年離開PayPal後，Marcus正式加入Facebook擔任Messaging Products副總裁，負責監督Messenger的App開發，在他的主導下，Facebook推出了Messenger旗下的P2P支付平臺，再度踏上支付領域征途。
與其在支付領域的赫赫戰績相對應的是Marcus在加密貨幣領域的資歷。事實上，Marcus被認定為加密貨幣的早期推動者，早在17年就被任命為加密貨幣交易所Coinbase 的董事會成員。前幾天火幣創始人李林曾評價稱，Coinbase交易所在公司市值、使用者數和資產規模三個方面都是當之無愧的排名第一。
無論從哪個角度考察，Marcus都是Facebook區塊鏈專案負責人的不二人選。而在證詞講稿裡，Marcus從12大方面重點闡述Libra組成架構、治理方式以及其對商業使用者和消費者的影響：
1、在解決監管問題，並得到適當批准之前，Facebook不會推出Libra數字貨幣；
2、Libra是一種支付工具，而不是一種投資；相反，Libra更像現金。
3、Libra協會將與美聯儲和其他中央銀行合作，Libra不會與主權貨幣競爭或干預貨幣政策制定；
4、Libra旨在為全球人們提供安全、可靠和低成本的資金轉移方式；
5、Libra監督將是金融科技歷史上監管機構和中央銀行最廣泛、最謹慎的釋出前監督；
6、Libra與現有的穩定幣、數字貨幣不同，不會在任何單一現實貨幣中擁有固定價值；
7、Facebook無法控制完全獨立組織——Libra基金會；
8、天秤座協會由瑞士金融市場監管局（FINMA）監管；
9、Libra協會還將在美國財政部下屬反洗錢監管機構金融犯罪執法局（FinCEN）註冊為貨幣服務企業；
10、Facebook不期望提供Libra金融服務的子公司一開始就掙錢；
11、Libra協會致力於與監管機構合作，探討相關法律在分散式賬本技術中的應用。
12、Calibra將遵守銀行保密法，並將其納入世界各地使用的KYC和AML / CFT方法。
當Marcus的講稿在網路上傳播開來後，美國民主黨、馬薩諸塞州參議員，同時也是2020年總統候選人的伊麗莎白-沃倫在Twitter上就此發表言論，“Facebook在保護我們的私人資訊方面擁有太大的權力，然而它的過往表現卻很糟糕。我們必須讓他們負起責任——不要讓他們有機會獲取更多的使用者資料。”
無獨有偶，美國財政部長姆努欽在當天新聞釋出會上表示，美國政府對Facebook計劃發行的加密貨幣Libra有“非常嚴重”的擔憂，它可能被用於洗錢和恐怖主義融資等不法行為。
很多人企圖用加密貨幣資助自己的惡行，姆努欽強調，“這確實是一個國家安全問題。”對於Libra和其他加密貨幣，“我們首要的目標是保持金融系統的完整性，避免它被濫用。”“比特幣波動大，毫無基礎。我們擔心比特幣的投機性，要保證美國金融系統免於欺詐。”
相比以往，這次美國財政部的態度非常明確，表示Facebook等數字金融服務商必須執行和傳統金融機構同等的反洗錢和反恐怖主義融資（AML/CFT）保護措施，而他們也不會允許數字資產服務供應商不公開運作。同時，財政部下屬反洗錢監管機構金融犯罪執法局（FinCEN）將讓一切交易加密貨幣的實體遵循它的最高標準。
姆努欽最後說道，“要說服我們相信Facebook可以正確行事，可以拿出一個AML得當的支付系統。在此之前，Facebook還有很多工作要做。”本週G7財長會議期間，姆努欽將繼續討論這個問題。
開放市場研究所研究員，Matt Stoller在推特上表示Marcus正在進行惡意壟斷，這將影響到國家安全。但如果Facebook不發行Libra這款全球支付產品，中國就會取而代之。
以下為Libra聽證會演講原文，經鏈得得編輯整理，略有刪節：
Libra內容介紹
我的名字是David Marcus，是Facebook的Calibra負責人。我一直是一位企業家，致力於改善人們的生活。在我的職業生涯中，我曾領導過電信和金融服務等受監管行業的業務。在收購了我的上一次創業公司之後，我成為了PayPal的總裁，大約五年前我搬到了Facebook上執行Messenger，最近又帶領我們的區塊鏈工作。
我很高興有機會今天與您討論天秤座的願景。天秤座的目標是為全球範圍人們開發一種安全，可靠、低成本並且能有效地轉移資金的方式。我們相信天秤座可以在建立更具包容性的金融基礎設施方面取得實際進展。到達那裡的旅程將是漫長的，我們認識到才剛剛起步。
鮑威爾主席明確指出，天秤座的審查過程需要耐心並徹底，我們非常同意。這就是我們發表天秤座專案白皮書的精神。從現在到釋出的時間間隔成為一個開放過程，並受到監管部門的監督和審查。
事實上，我預計這將是金融科技歷史上監管機構和中央銀行最廣泛，最謹慎的釋出前監督。我們知道我們需要花時間來做到這一點。我想明確一點：在我們完全解決監管問題並獲得適當的批准之前，Facebook不會提供天秤座數字貨幣。
在我進一步討論之前，我想花一點時間來感謝其他二十七家在這次旅程中加入我們的公司 - 包括支付，技術，電信，區塊鏈和風險投資行業的公司，以及非利潤。我們很高興將這些組織作為合作伙伴，我們期待與他們和其他人合作，使天秤座成為現實。
我們致力於與法律，金融，經濟，安全，合規和區塊鏈技術方面的專家以及監管機構、政策制定者接觸。我們也知道現在開始這個旅程是多麼重要。自發表關於天秤座的白皮書以來，世界各地的人們對天秤座提供的可能性感到興奮。我們相信Libra可以提供更高效，低成本和安全的替代方案。
我對Libra的潛力感到興奮，我很自豪Facebook已經在美國開展這項工作。我相信天秤座可以為許多人帶來積極的變化。我也相信它可以提供符合我們共同價值觀的領導機會。
天秤座的結構與管理
天秤座的設計是一種可以在世界各地使用的數字原生貨幣。天秤座彙集了世界上最好的貨幣屬性：穩定性，低通脹率，廣泛的可用性和可替代性。
技術創新為人們提供了連線和溝通的工具。但是，雖然人們可以互相傳送文字，影片和照片，但在許多情況下，他們不能輕易地在彼此之間移動價值。經濟賦權是Facebook的核心價值之一，在Facebook平臺上與其客戶溝通的9000萬家企業可以證明這一點。我們已經做了很多工作，為數十億人民提供免費，無限制的通訊民主化。我們希望為數字貨幣和金融服務提供同樣的幫助，但有一個關鍵的區別：我們將放棄對我們幫助建立的網路和貨幣的控制權。
天秤座是一種支付工具，而非投資。人們不會像購買股票或債券那樣購買它，期望它能夠支付收入或增加價值。相反，天秤座就像現金一樣。例如，人們會用它來向其他國家的家庭成員匯款，或者購買。
天秤座儲備：天秤座的金融基礎設施
現有的穩定幣、數字貨幣旨在透過與單一資產“掛鉤”來最大限度地降低波動性，天秤座與此不同，不會在任何單一現實貨幣中擁有固定價值。相反，Libra將透過Libra Reserve得到全面支援，Libra Reserve將持有一籃子安全的貨幣資產，如現金銀行存款和高流動性的短期政府證券。這些貨幣將包括美元，英鎊，歐元和日元。這種方法可以最大限度地減少單個地區波動的風險，為世界各地的人們提供進一步的穩定性，他們可以依靠天秤座來滿足他們的日常經濟需求。
天秤座儲備中的資產將由具有投資級信用評級、分佈在世界各地的受監管託管人網路持有，以提供高可審計性，以及透明度，安全性和資產的分散化。這些託管人精通保管數十億甚至數萬億美元的資產。任何使用天秤座的人都應該高度自信地能夠根據匯率將其出售給當地的法定貨幣，就像在旅行時將一種貨幣換成另一種貨幣一樣。
貨幣政策
天秤座儲備中的貨幣將受其各自政府的貨幣政策的約束。秤座協會無意與任何主權貨幣競爭或進入貨幣政策領域。它將與美聯儲和其他中央銀行合作，確保天秤座不與主權貨幣競爭或干預貨幣政策。
天秤座協會的合作伙伴和治理
監督天秤座區塊鏈和天秤座保護區將是一項重大的任務和責任，沒有任何一個組織可以或應該對此負全部責任。因此我們正在努力發展天秤座協會：一個獨立的會員制組織。
全球性集團，非營利組織，非政府組織，多邊組織和學術機構，都將每個天秤座協會成員出現在天秤座協會理事會。透過理事會，該協會將負責管理天秤座區塊鏈。它將監督區塊鏈協議和網路的發展，並將繼續評估增強區塊鏈隱私的新技術，同時考慮到實用性，可擴充套件性和監管影響的問題。它還將作為管理天秤座儲備的管理機構。所有決定都將以民主和透明的方式作出。為了確保協會成員多元化，協會將努力消除儘可能多的財務障礙，以便大量的非營利和多邊組織，社會影響力合作伙伴和大學加入。
Facebook團隊領導了天秤座協會和天秤座區塊鏈的建立，並將在2019年保持領導地位。然而，一旦天秤座網路啟動，Facebook及其附屬公司將享有與協會其他創始成員相同的特權，承諾和財務義務。我們希望在Libra Blockchain釋出之前有大約100名此類成員。作為眾多成員中的一員，Facebook在協會治理中的角色將與其同行的角色相同。Facebook將只有一票，而且無法控制完全獨立的組織。
對商業夥伴和消費者的影響
1、監管監督和金融穩定
天秤座協會致力於與政策制定者和監管機構合作，保證Libra落地時安全，透明並對消費者友好。Libra協會認識到區塊鏈是一種新興技術，決策者必須確定該技術如何適應監管環境。天秤座協會將繼續與監管機構和政策制定者合作，確保數字資產的監管符合所有適用法律和監管要求。
在過去一年中，聯邦監管機構一再強調他們致力於促進創新。這是一般性問題，正如財政部關於金融科技和創新的報告所見。但在使用新技術支援遵守反洗錢（反洗錢），打擊資助恐怖主義（CFT）和制裁規定方面也是如此。美國財政部的金融犯罪執法網路（FinCEN），美聯儲，聯邦存款保險公司和國家信用合作社協會共同強調了新技術在幫助大小企業滿足其反洗錢方面所發揮的重要作用/ CFT和制裁合規義務。天秤座協會致力於承擔這一責任，並將其豐富的技術專長用於此項任務。
需要明確的是，天秤座協會希望它將獲得許可，監管並受監督。由於該協會總部設在日內瓦，它將由瑞士金融市場監管局（FINMA）監管。我們已經與FINMA進行了初步討論，並希望與他們就天秤座協會的適當監管框架進行接觸。該協會還打算在FinCEN註冊為貨幣服務業務。
2、反洗錢，銀行保密法以及其他執法和國家安全問題
天秤座協會同樣致力於支援監管機構，中央銀行和立法者的努力，以確保天秤座為打擊洗錢，恐怖主義融資等做出貢獻，該網路具有經過適當的瞭解客戶（KYC）實踐的受限制的上下坡道，並結合執法和監管機構的能力對自己的鏈上活動進行分析，將提供一個機會
提高金融犯罪監測和執法的效力。天秤座協會將繼續積極和公開地與所有相關利益攸關方就這些關鍵問題進行接觸。天秤座應該改進檢測和執法，而不是將它們歸還。
天秤座協會還將維護有關反洗錢和“銀行保密法”，打擊資助恐怖主義以及其他國家安全相關法律的政策和程式，如果他們選擇提供金融服務，其成員將被要求遵守這些法律和程式。天秤座網路。
3、保護個人資訊的隱私和安全
保護消費者和確保人們的隱私是天秤座協會的首要任務之一。該協會致力於與監管機構合作，探討相關法律在分散式分類賬技術中的應用。
天秤座區塊鏈的隱私將與現有區塊鏈類似；交易僅包括髮件人和收件人的公共地址，交易金額和時間戳。沒有其他資訊可見。協會不會單獨持有使用區塊鏈的人的任何個人資料，無論其如何收集，並且不會執行任何基礎設施。因此，協會不能也不會將區塊鏈資料貨幣化。出於資料和隱私保護的目的，瑞士聯邦資料保護和資訊專員（FDPIC）將成為天秤座協會的隱私監管機構。
Calibra的結構與管理
由於Libra Blockchain將作為一個開源生態系統存在，世界各地的企業和開發人員可以自由地在其上構建有競爭力的服務。Facebook打算成為眾多企業中的一員。為此，我們最近宣佈成立Facebook子公司Calibra，其目標是使用Libra Blockchain提供金融服務。Calibra打算推出的第一款產品是Libra的數字錢包，可以在Messenger，WhatsApp和獨立應用中使用。Calibra錢包將讓使用者將Libra傳送給幾乎所有擁有智慧手機的人，類似於他們傳送簡訊的方式，而且費用低廉。我們希望Calibra錢包最終將成為眾多服務中的一種，並且是Libra網路上消費者可以使用的眾多數字錢包之一。
我們不希望Calibra在一開始就賺錢，並且Calibra客戶的帳戶和財務資訊不會與Facebook，Inc。共享，因此不能用於廣告定位。我們的第一個目標是建立公用事業和採用，使世界各地的人們 - 尤其是沒有銀行賬戶和欠銀行賬戶的人 - 能夠參與金融生態系統。
但我們預計Calibra錢包將更加廣泛地受益於Facebook，因為它將允許使用Facebook平臺的9000萬中小型企業中的許多企業更直接地與Facebook的許多使用者進行交易，我們希望這將導致在消費者和企業中使用Facebook更多。增加使用量可能會為Facebook帶來更多的廣告收入。
對Calibra錢包的使用者影響
1、監管監督和金融穩定
在天秤座區塊鏈上提供服務的公司將需要完全符合其運營所在司法管轄區的法律法規，其中包括Calibra錢包。Calibra成為Facebook子公司的原因之一是因為它將提供金融服務，並將相應地進行監管。Calibra錢包將遵守FinCEN的反洗錢/打擊資助恐怖主義計劃規則以及外國資產控制辦公室（OFAC）制定的有關金融制裁的規定。國家金融監管機構將對Calibra作為貨幣傳送者進行監管，聯邦貿易委員會和消費者金融保護局將監督消費者保護以及資料隱私和安全問題。Calibra已在美國申請國家貨幣發射機許可證，並在FinCEN註冊為貨幣服務業務。
2、反洗錢，銀行保密法以及其他執法和國家安全問題
同樣，Calibra將遵守銀行保密法，並將納入世界各地使用的KYC和AML / CFT方法，包括那些專注於客戶識別和驗證以及基於風險的客戶盡職調查，同時開發和應用先進機器等技術學習如何增強交易監控和可疑活動報告。Calibra的努力將與其基於多種因素的風險概況相稱，例如Calibra的產品功能，客戶檔案，地理位置和交易量。
3、保護個人資訊的隱私和安全
Calibra的設計也致力於保護客戶隱私。Calibra認為客戶擁有其資料的權利，並且應該擁有簡單，易懂和易於訪問的資料管理控制元件。Calibra不會與Libra Association分享個人客戶資料，無論如何收集，Calibra也不會從Libra Association獲得其他個人身份使用者資料。並且，除了在有限的情況下，例如防止欺詐或犯罪活動以及遵守法律，除非人們同意允許此類共享，否則Calibra不會與Facebook共享客戶的帳戶資訊或財務資料。Calibra客戶帳戶資訊和財務資料不會用於改善Facebook，Inc。系列產品的廣告定位。
結論天秤座的目標很簡單：數字貨幣建立在安全穩定的開源區塊鏈上，由實物資產儲備支援，並由獨立協會管理。我們希望創造更多，更便宜和開放的金融服務的更多途徑—無論您是誰，您居住的地方，您的工作或擁有多少。我們認識到實現這一目標的道路將是漫長的，而且不會孤立地實現。這就是為什麼我們已經開始宣傳天秤座的願景，以及為什麼我們一直在討論並將繼續討論如何做到最好的原因。
與來自世界各地的企業，非營利組織和多邊組織以及學術機構以及政策制定者，中央銀行和監管機構實現這一目標。我們認識到金融監管機構的權威，並支援他們對該專案的監督。
