智慧城市和數字經濟的核心都是資料的問題，資料的問題解決不好，智慧城市也建不好，數字經濟也發展不好。
編輯|仇楊濤
來源|鏈得得
鏈得得注：以下內容是國家資訊中心資訊化和產業發展部主任、中國智慧城市發展研究中心主任單志廣在“產業區塊鏈課堂”講述《區塊鏈技術賦能數字經濟和智慧城市》的課程內容精編，鏈得得編輯刪減後釋出。
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區塊鏈定義新生產關係
區塊鏈還處在一個快速發展的過程中，應用和產業都在不斷推進，但實際上並沒有達到特別成熟、成型的狀態。
把握好數字經濟和新型智慧城市帶來的“應用載體”的機遇，利用區塊鏈技術為之賦能，把區塊鏈和智慧城市建設、數字經濟發展更加有效結合，應該是後疫情時代社會高質量發展中一個非常重要的途徑。
當前，我們處在一個大資料時代，或者說處在資訊時代的新階段。
在這個時代裡，整個社會的組織結構發生了深刻的變化。
其中，人工智慧是新的生產力，區塊鏈是一種新型生產關係，大資料是整個資訊時代的新生產資料，而云計算是生產工具，網際網路、物聯網、通訊網（5G）等是自然環境，軟體、演算法定義了新的生產方式。
所以我們可以看到，區塊鏈在整個資訊時代中的作用是“生產關係”。而生產關係主要指生產資料的所有制形式。
放在資訊時代，區塊鏈改變的就是大資料的所有制形式。
這對我們來理解未來智慧城市的發展、理解數字經濟的發展都是很有益的。
區塊鏈透過它的技術屬性，改變了傳統的資訊煙囪、資料孤島的環境。
也就是說，資料在過去是孤立、隔離、分散在不同的資料庫系統中，而透過區塊鏈可以把部分、行業、地域所私有的、不願意共享的、不願意開放的生產資料，變成相對的共有、共享和開放。
這是一種生產關係的改變，它的所有制形式發生了改變，它的所有權、使用權發生了新的變化。在區塊鏈的環境下，這種關係進行了重塑和再造。
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智慧城市本質是“資料驅動的城市”
建設智慧城市，就是要打破資訊孤島和資料分割，促進大資料、物聯網、雲端計算等新一代資訊科技與城市管理相結合。
2016年，中央政治局第三十六次集體學習時，習總書記對新型智慧城市建設有段非常有名的講話：“以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以資料集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大資料中心，推進技術融合、業務融合、資料融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。”
所以，資料融合是最根本的有效途徑。而新型智慧城市的核心就是最大限度地開發、整合、融合、共享和利用各類城市資訊資源，構建城市規劃、建設、管理和服務的智慧化體系。
而智慧城市建設的核心挑戰：
1.為解決經濟社會中所亟需交換、融合、共享的各類資訊，在社會中依據類別、行業、部門、地域被孤立和隔離的狀態；
2.同一時空物件所屬的各類資訊之間天然的關聯性和耦合性被割裂和遺忘；其實這類資訊有天然的關聯性和耦合性。
比如我們的教育資料、醫療資料、收入資料等都是高度耦合的。但是現實物理社會中卻分散在不同的行業部門的資料庫中。
3.資訊服務的便捷化、高效化、產業化、智慧化水平不高。
總之來講，智慧城市的本質是“資料驅動的城市”，智慧城市就是要用大資料的資源屬性，利用它的暢通流動、開放共享屬性，來倒逼現有的城市管理體制、治理結構、公共服務的模式和產業佈局更加合理最佳化、統一高效。是一種用資料驅動城市改革創新的過程。
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“資料”的釋放對數字經濟至關重要
再來看下數字經濟。“數字經濟”是在20世紀90年代網際網路出現後產生的一個相關概念，並在過去二十年的時間裡不斷深化。其實，數字經濟的核心關鍵也是資料，沒有資料就沒有數字經濟，資料資訊資源逐步成為新的關鍵要素資源。
所以，數字經濟就是要用我們的大資料、網際網路、人工智慧和傳統實體經濟深度融合，形成對經濟發展的增量。
它要改變傳統的二元社會，並在上面增加一個以“位元”為基本構成的資訊網路空間，從而形成一種人類世界、物理世界和資訊網路的三元空間的綜合經濟體。
如果說1995年談數字經濟的話，還是1.0概念，那麼今天談的數字經濟就是數字經濟的2.0階段。
當前，我國在大力推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，包括河北省(雄安新區)、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省等6個國家數字經濟創新發展試驗區的重點都是，圍繞“資料”生產要素的充分流通，充分利用政務資料的共享機制，來促進整個政府的數字化轉型、產業數字化轉型，和經濟社會治理能力的提升。
從國家推動數字經濟發展的戰略佈局上來看，現在的核心難點是如何能夠真正啟用資料要素，實現資料生產要素高效配置，從而進一步解放壯大我們的生產力，形成新的治理能力和產業能力。
2019年，中共十九屆四中全會明確提出，把資料和勞動、資本、土地、知識、技術同樣並列作為生產要素。
今年的4月9日，《中共中央國務院釋出關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》對外發布，也進一步地強調要“加快培育資料要素市場”和“健全要素市場執行機制”。
這都是在給我們的數字經濟發展提供更好的戰略環境和條件。
所以我們看到，在檔案中談到“加快培育資料要素市場”的核心也是要推動政府資料的開放共享，要進一步提升社會資料的資源價值，同時要加強資料資源的整合和安全保護。
未來，資料作為一種資源，必然要變成一種資產和資本的話，圍繞資料如何確權、如何交易和如何定價，如何能夠進一步完善要素市場的執行機制也是極為關鍵的。
資料要素跟過去大家熟知的土地、物資、資本是不太一樣的。首先，它有“高初始固定成本”。
我們今天談新基建、談智慧城市和數字經濟，都需要搭建數字化的設施，都需要資訊化的基礎設施來支撐，例如物聯網、雲端計算、大資料等。
第二，它是“零邊際成本”。資訊的複製與傳播成本低，位元化的資料複製幾乎不存在成本。
第三，資料的“累積溢位效應”比較明顯，海量資料的廣泛應用，形成資料應用與資料累積的相互加強。
資料要素的釋放對數字經濟來講至關重要，它的非消耗性、可共享性、產業可增值性，都是它能夠把資料變成經濟和價值的非常重要的機理。
但實際上，我們在發展數字經濟、推動資料這一生產要素的價值體現中，面臨諸多問題。
例如：資料的權屬問題，資料在採集、儲存、管理和分析中的許可權如何劃分，收入分配如何同時兼顧；
資料的利用和保護問題，要發揮資料價值就要充分共享，但這會帶來個人隱私和安全的問題；
資料的科學分類問題，如何參考經濟學中公共物品、準公共物品和私人物品的概念對資料進行分配；
資料交易機制的問題，如何形成統一的交易平臺、交易市場。
這些方面我們在整個經濟發展過程中都是不太成熟的。所以我們要發展數字經濟，就是要對資料進行確權以推動它的開放、流通、共享和交易。這
個過程中存在很多難點，如不同型別的資料在權利內容上存在差異；權利在多個參與者之間進行劃分而引發界定困難；資料與傳統普通實物的所有性質不同，無法將所有權絕對化。
資料生產要素化的挑戰主要包括：克隆挑戰、確權挑戰、產權挑戰、隱私挑戰。
國際上也透過很多的努力在推動資料要素的紅利和價值釋放，但實際上到目前為止，我們還沒有形成像傳統要素一樣成型的資料確權體系和定價體系。
這是我們發展數字經濟的很大挑戰。
以上我們得出，智慧城市和數字經濟的核心都是資料的問題，資料的問題解決不好，智慧城市也建不好，數字經濟也發展不好。
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區塊鏈如何賦能新型智慧城市和數字經濟？
那麼再來看，為什麼區塊鏈能夠賦能這兩個建設領域呢？從其本質來看，區塊鏈是一種基於Internet的新資料儲存和傳輸方式。
其實區塊鏈本身沒有任何新的技術，更多隻是將現有的成熟技術進行了創新性組合。
我個人認為，它是解決Internet基因中的安全缺陷、資料可信缺陷，是給現有的網際網路能力打了一個補丁。
區塊鏈是以分散式資料儲存、點對點傳輸、共識機制、加密演算法、智慧合約等計算機技術整合創新而產生的分散式賬本技術。
區塊鏈不是虛擬幣，虛擬幣只是利用了區塊鏈技術的一種應用。
實際上從我們國家推動區塊鏈的戰略部署來看，區塊鏈實際上是可以透過新的信任機制，改變過去網際網路的連線方式，從而帶來生產關係的轉變，為不同參與主體間、不同行業的可信資料互動提供有效的技術手段，實現從“資訊網際網路”向“價值網際網路”的轉變。
區塊鏈也將重構生產、流通、交易的全產業過程，把以生產為中心的工業經濟過渡到以“交易為中心”的數字經濟。
區塊鏈的優勢是在不信任或弱信任環境下實現了資訊對稱，建立起信任機制。
實際上，匿名性是網際網路成為全球基礎設施的重要屬性。因為匿名性，保障了網際網路體系結構的可擴充套件性，保證了網際網路成為全球化的設施。
但是這種可擴充套件性是以我們沒有資訊信任的條件為代價的。這也是網上各種各樣的詐騙資訊、不真實資訊、謠言、網路犯罪等出現越來越多的根本原因。
網路空間不是一個完整可追溯的、完全真實的場景。而區塊鏈就是要解決過去網際網路沒有可信保障機制這樣一個問題。在海量的網路空間中提供一種新的信任機制。
區塊鏈是一個如實記錄事實真相，人人記錄的超級賬本；是一個以時間為序，搭載可信資訊的大鏈條；
是一個提供關聯利益者共享而不可擦除記錄的資料庫；是一個“完整、不可篡改”地記錄價值轉移（交易）過程的價值鏈。
所以，它有去中心化、共識機制、不可篡改、可追溯、規則透明的特點。形成了一種共守的規則、共贏的機制、共用的賬本、共識的演算法、共性的設施。
從國內來看，比較多的是聯盟鏈和私有鏈，他們都屬於許可鏈。
從國內對網路內容的管理規範上來講，許可鏈即聯盟鏈和私有鏈允許有監管節點。
這兩種區塊鏈技術也更適合智慧城市，適合數字經濟一些工業企業的相關應用。
所以，我們目前談論的區塊鏈應用主要以許可鏈為主。
區塊鏈實際上是改變了資訊傳輸的機制，是網際網路資料傳輸的升級。
舉例來看，過去很多資訊化系統（如政府系統、商業系統）的資訊流基本模式都是序列的流模式，而區塊鏈就是將過去的“序列”變成了“並行”，使得所有鏈上節點都有自己的記賬系統，能進行不可篡改的可信保障。
區塊鏈可以降低對賬成本、減少開發成本、防止資料造假、便於資料獲取、取消中間環節、提升容錯能力、擴大監管範圍。
目前，全球很多科技巨頭都在大力利用區塊鏈技術推動各行各業應用。IBM在金融、物聯網、食品安全、貿易供應鏈、政務、保險、出版等領域做了很多有效的應用。
SAP（思愛普）也在供應鏈、製造、運輸和醫療等方面有很好的案例。微軟透過它的區塊鏈系統，在金融、溯源、物流、安全、保險方面等領域也有很多的成熟案例……
可以看到，“應用為王”應該是整個區塊鏈下一步發展的非常重要的吸引力量。無論是做平臺還是做底層框架，未來都要為應用來服務。只有把區塊鏈變成跟網際網路一樣的價值大平臺，釋放出它的效用，才能體現出它對智慧城市和數字經濟應有的助推作用。
區塊鏈能夠打通“資訊流”“物流”和“資金流”。透過區塊鏈技術，能夠在社會生活、政務服務、金融領域，利用上鍊資訊不可篡改、透明可信的優勢，促進資訊的快速高效流動；
利用區塊鏈技術，可及時跟蹤物流情況，方便追溯產品製造、運輸、經銷等環節；利用區塊鏈的交易能力，能夠實現更好的資金交付和提高交易便捷性。
區塊鏈是一種新的信任機制，它為整個社會產業提供了新的公平的賽道，而且形成了更好更高效的組織型態和生產關係。
回頭來看智慧城市和數字經濟的難點，我們會發現區塊鏈的技術能力，很好地解決了智慧城市和數字經濟原來的發展瓶頸。比如對智慧城市來講，區塊鏈技術的出現，或者“區塊鏈+智慧城市”能夠形成可信驅動的能力，來改變智慧城市的結構，最佳化它的構建方式。
區塊鏈透過新的信任機制改變了資料和資訊的連線方式，帶來生產關係的改變，為不同參與主體間、不同行業的可信資料互動提供了有效的技術手段。
我們就可以透過區塊鏈構建在智慧城市中構建新的資料共享模式。
大家都知道，對於智慧城市來講，資料共享就跟過去我們講電子政務中的困難都是一樣的“老大難”問題。
我們現在講的城市大腦、資料中臺、共享互動平臺、目錄交換體系，都試圖構建一個非常理想的資料共享模型，為資料融合之後的智慧化管理和服務提供條件。
但從目前來看，無論是目錄形式還是共享交換等，總體效果都不是很理想。
區塊鏈天生就是開放、共享的平臺，區塊鏈構建了資料共享新模式。
智慧城市要解決過去分散在不同的政府部門、不同行業裡的資料，實現跨領域、跨地域、跨部門、跨業務的技術融合、資料融合和業務融合，基於聯盟鏈的區塊鏈服務網路能夠構建一個公用的平臺，支撐不同的應用資料進行共享、交換、使用，透過技術保障能夠實現真實可信。
區塊鏈建立了協同互信新機制。
現在很多的社會資訊化平臺和系統應用程度不高、老百姓不買賬，很大的問題是系統中的資料質量差強人意，它的真實性難以保證。
區塊鏈的共識機制確保資料難以篡改，從而保證資料的完整性和穩定性；時序區塊結構保證資料全程留痕，實現事件追蹤的可追溯。
基於區塊鏈的資料治理，可廣泛應用於政府重大工程監管、食品藥品防偽溯源、電子票據、審計、公益服務事業等領域。
用這種方式來推動資料治理，我們講的治理體系和治理能力現代化，區塊鏈就是一個非常重要的保障。
如果有了這種區塊鏈平臺，過去很多的對食品藥品的監管問題，電子發票造假問題，公益問題，招投標、專案管理、資金管理的問題，甚至是一些幹部的廉政管理問題是不是就全部消失了？
從這個意義上來講，它對未來構建可信社會、構建鏈上社會都是極有前景的。
現在很多業界人士可能低估了區塊鏈的能力，它不是簡單的支撐未來的數字貨幣，支撐金融領域或一些系統領域的能力改善，而是它對整個社會的信用體系、治理模式，都會帶來顛覆性的變化。
區塊鏈為發展數字經濟提供了非常好的平臺，區塊鏈是資料生產要素和資料資產化的理想支撐平臺。其重要特性包括：
唯一性，區塊鏈從根本上確保了鏈上數字物件的唯一性；
所有性，區塊鏈數字物件在任何狀態下均有清晰的所有權屬，也就是說，任何一個區塊鏈物件一定綁著自己的所有者賬戶（地址），這是區塊鏈能夠成為數字生產要素化基礎平臺的技術保障；
可信性，區塊鏈提供了一個非常好的可信環境，整個交易過程可信、整個平臺環境可信，這是區塊鏈的天生屬性；
交易性和定價性，透過各方的響應式協調行動和交叉驗證，將普通的資料上升為可信資料，並記錄在鏈上，透過這種方式，各方在無需事先共享私有資料的情況下，基於協作方的具體要求，在有效的激勵之下，協助對方獲取所需的資料，完成交易。
整個過程安全、高效，並且結合市場化激勵制度，能夠比較公允地為資料定價。
這五個屬性都很好地回答了我們在發展數字經濟、推動智慧城市中所面臨的現實困難。
而區塊鏈技術及其背後的思維理念，能夠比較有效解決數字經濟發展中資料資源流通難、創新要素配置難、無形資產確權難、共創收益分成難、信任關係構建難等關鍵難題，為數字經濟全面發展掃清障礙。
