Facebook在2019年6月宣佈，計劃推出一種叫作Libra的“簡單全球貨幣”，以使數十億人能夠透過簡訊輕鬆地在全球範圍內轉移資金。這一訊息引發了特朗普政府、美國國會和聯邦儲備委員會的警惕。同樣的反應來自於中國，它將Libra視為對其自2013年以來在金融科技領域享有的領先地位的威脅。在制定規則以將Facebook的創新之舉扼殺在搖籃中之前，美國政府需密切關注中國的反應。
正如Facebook所設想，Libra是一種以數字形式存在的貨幣，可用於支付或轉賬。與比特幣這樣的加密貨幣（它已成為投機的源頭）不同，Libra以銀行存款和美國國債等安全資產儲備為後盾，其價值應該是穩定的。Libra只有從真實貨幣兌換時才會被創造出來，當持有人將其兌換成美元或歐元等法定貨幣時，Libra就不復存在。儘管許多人將其描述為加密貨幣，但Libra的目標卻並不相同。例如，比特幣的供應由計算機程式碼控制，估值波動很大——比特幣使用者已經賺得幾百萬，又損失了數百萬。Facebook聲稱它不會控制Libra，並承諾將把貨幣管理權移交給位於瑞士的Libra協會。
由於與Facebook的24億使用者無縫銜接，Libra可以在一夜之間改變電子商務和金融。這個想法很大膽，因此其遭到的強烈反對並不令人驚訝。Facebook在保護使用者資料和隱私方面的糟糕記錄使得監管機構和政界人士感到不安。人們越來越擔心Libra會給Facebook過多的權力，助長洗錢，資助恐怖主義，降低政府管理貨幣供應和經濟的能力，並威脅全球金融穩定。美國聯邦儲備委員會主席傑羅姆·鮑威爾在最近的一次國會聽證會上提出了這些擔憂，民主黨人已經起草了一份“讓大科技公司遠離金融法案”，以使Libra或類似的東西成為非法。
中國的擔憂則不同。它的頂級金融科技公司擁有超過10億使用者，這些使用者習慣於在這個世界上最大的無現金社會中進行商業交易。中國的金融科技公司位列世界上最有價值的公司之中，他們已經將業務拓展到英國和東南亞。憑藉Libra，Facebook可以在一夜之間將其貨幣使用者群推廣到微信或支付寶的近2.5倍，從而超越中國，佔領全球市場。
Facebook新的商業戰略與微信在中國的超級軟體地位類似。馬克·扎克伯格希望 “為人們在‘私人訊息傳遞’之上建立更多的互動方式，包括電話、影片聊天、小組、故事、支付、商業……以及最終為許多其他服務提供的平臺”。具有諷刺意味的是，在從抄襲他人中獲益多年後，中國正絞盡腦汁地對付一家抄襲中國創意的美國科技公司。
但是，如果美國監管機構禁止像Libra這樣的專案，或者故意採取過度的風險防範監管措施，那麼中國金融科技公司將有機會在世界範圍內擴大其主導地位。美國人普遍不瞭解中國在金融領域的創新程度以及將這種創新轉化為全球影響力的能力。而另一方面，中國金融業有許多弱點，可以為美國創新提供機會。
中國科技的弱點是美國的機遇
微信和支付寶將中國變成了一個無現金的社會，人們可以用它們做任何事情，而美國人仍然使用數十億支票並攜帶塑膠卡。到目前為止，中國的這些超級軟體僅在其受保護的國內市場中取得了真正的成功，Facebook和Google被封鎖，外國支付公司無法合法運營。在中國以外，螞蟻金融和微信必須從頭開始，因為他們缺乏使其在國內如此成功的使用者和生態系統。美國科技正好相反，美國科技公司在美國之外的市場取得了巨大成功。
Facebook的近24億使用者證明了該公司在資料、使用者和技術方面的巨大優勢。沒有人知道，將其模式成功應用於金融領域會帶來哪些額外優勢。Libra表明美國大科技公司即將結束對進入金融業的畏懼。中國人民銀行前行長周小川——中國金融科技最重要領軍人物之一，將Libra描述為一個創造一種“更有利於全球化的貨幣”的大規模運動。在全球範圍內，Facebook具有中國科技公司在國內的優勢，因此中國知道，Libra可以迅速使Facebook成為金融巨頭。
這就是為什麼中國政府將Libra視為經濟和地緣政治威脅的原因。長期以來，他們一直對美元在全球金融體系中的主導地位感到不滿，並對美國公司主宰未來數字貨幣的前景感到恐懼。中國人民銀行研究局局長王信表示，Libra使得央行自2014年以來與螞蟻金融合作的數字貨幣計劃更加具有緊迫性。他指出，“我們起步較早......但需要做很多工作才能鞏固我們的領先地位”，他將Facebook與美國政府混為一體，並警告說，Libra可以引領一個擁有單一主宰的世界——美元和美國。
由於擔心競爭貨幣可能造成人民幣失控，投機帶來金融風險以及對資本管制的逃避，中國對加密貨幣和貨幣發行有著世界上最嚴格的監管。但是，令人驚訝的是，與此相反，王建議中國放松管制，以確保中國擁有“用於與Libra競爭的本土數字貨幣”。他似乎對除了美國或美國公司以外的任何人都很友好，這表明個別國家可能被迫發行自己的貨幣，或者國際貨幣基金組織（IMF）可以根據包括人民幣在內的特別提款權（SDR）中的一籃子貨幣發行一種貨幣。
另一位中國人民銀行官員，支付結算司副司長穆長春，警告說，Libra的使用可能導致許多人拋售本國貨幣，導致“當地人民自身經濟狀況惡化”。他說“我們必須防止像Libra這樣的貨幣成為壟斷者”，他甚至建議國際機構需要“控制Libra的流通並監控貨幣匯率”，“導致國際央行的出現” 。換句話說，中國希望Libra在儘可能多的監管障礙中陷入困境，警告其他國家不要允許其轄區採用，如果這些都失敗，則建議國際社會努力從Facebook奪取對Libra的控制權。
中國有多擔心？
中國確實應該認真對待Libra，但不應該把它的成功視為一種確定發生的事件。首先，中國政府可以透過禁止企業和金融機構接受、收取或交換Libra來避免其入侵中國市場。強大的防火牆已經阻止了Facebook、Whatsapp和Instagram，少量的中國Facebook使用者沒有可以接入的生態系統。
其次，Facebook可能發現很難將社交媒體使用者直接轉換為Libra使用者。對Messenger的支付服務不冷不熱的使用者以及快速放棄其第一個虛擬貨幣專案Facebook Credits，使得人們對Facebook推動金融產品的能力並沒有信心。
第三，美國政府已經給出了一切跡象表明，它想要放慢速度，而不是充當Libra的拉拉隊長。Facebook旗下金融服務子公司Calibra的負責人大衛•馬庫斯在參議院的證詞中對中國的隱晦提及受到了廣泛的抵制：“如果美國不引領數字貨幣和支付領域的創新，就會被其他國領先。如果我們不採取行動，我們很快就會看到數字貨幣由其他價值觀大不相同的人控制。”加州民主黨人，眾議院金融服務委員會主席馬克辛·沃特斯（Maxine Waters）要求 “暫停任何前進的行動”。總統唐納德·特朗普發推文稱“Libra將沒有什麼地位或可靠性”，並建議它應該像銀行一樣受到監管。美聯儲主席鮑威爾表示，這“引起了許多嚴重關切”。七國集團也正在調查Libra帶來的監管問題。
第四，目前尚不清楚Facebook是否有理由認為Libra將比現有的數字貨幣有所改進。如果Libra不是那麼具有創新性，它可能不會對中國的金融科技創新構成長期威脅。到目前為止，Libra似乎容易受到與現有數字貨幣同樣的缺陷影響，包括可擴充套件性和內部治理問題。目前的設計希望在釋出時能夠處理每秒1000筆交易（TPS），與2017年已宣稱達到 256,000 TPS的支付寶（Alipay）以及Visa（65,000 TPS）相比相形見絀。任何參加過沒有指定主席的百人會議的人都知道，由100個創始成員組成，每個成員都有很小的官方投票權的治理機制，很可能要麼被證明是混亂的，要麼受到其最強大的投資利益相關者的幕後控制。
如果Libra給中國金融服務領域帶來更多創新，那麼影響可能是健康的。但如果Libra的挑戰導致中國過早採用金融科技領域尚存缺陷和風險的數字貨幣/區塊鏈技術，損失也許會非常大。美國和歐洲的監管機構也應該找到一箇中間地帶。隨著其強大的金融科技商業模式在全球範圍內擴張，一攬子禁令將使中國所受競爭有限，但是重要的監管保護措施不應被放棄。在不考慮後果的情況下釋放一個全新的數字巨獸，對各方來說都是危險的。
