“美國政策制定者對（中國數字貨幣專案的）後果毫無準備。”
——美國CNBC新聞5月23日報道
比起國內對兩會的關心集中於政府工作報告和刺激政策（全國兩會熱議“區塊鏈”，這些領域藏機會！），外媒的關注似乎更多的放在了央行數字貨幣的進展上。
在外媒看來，“中國央行推行的數字人民幣，一旦與中國先進電子支付系統結合，有可能為中國的國際影響力提供一個比航母艦隊更有效的平臺。”
“現在該是美國開始認真考慮如何設計美元數字版本的時候了，否則就有可能失去將其“核心價值”帶入貨幣未來的機會。” 這實質上就是美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席J. Christopher Giancarlo想要表達的。
上週五，數字美元基金會（Digital Dollar Foundation）與全球諮詢公司埃森哲（Accenture）共同打造的數字美元專案（Digital Dollar Project）釋出了第一份“白皮書”。50 頁的白皮書洋洋灑灑地闡述了數字美元（CBDC）的架構、應用及其巨集大的願景，相比 Facebook 推行 Libra，準備工作做得更足。
1 數字美元專案和白皮書的宗旨
白皮書中介紹：“數字美元（CBDC）專案旨在鼓勵美元的下一個重大創新：具有與實體銀行紙幣相同的法律地位的代幣化數字美元。該由美聯儲發行的美國CBDC將享有美國政府的全部信用和信譽，代表央行貨幣的第三種形式，並且可以與美聯儲票據（銀行紙幣或現金）和儲備完全互換。”
這一概念指明，數字美元是一種低風險的結算媒介。在零售，批發和國際支付中，代幣化的數字美元將提供一種新的支付基礎設施，該基礎設施可以補充現有基礎設施並與之並存，從而提供了可選擇性，降低了風險，提高了效率。
2 雙層架構運營模式
在美國的雙層銀行系統中，美聯儲為普通公眾發行鈔票，為銀行系統發行儲備。白皮書指明數字美元將維持兩級分配架構：商業銀行將使用儲備交換數字貨幣，以最終發行現鈔的方式分配給使用者，與現在透過自動取款機分配貨幣的方式一樣。
受分散式賬本和分散式技術的啟發，新的支付基礎設施將使美元CBDC成為可能。白皮書中的美元CBDC將探索DLT，使用公共、私有或創新的公共-私有組織來驗證事務。該專案組將為新網路的驗證和治理開發一個框架，但不會明確預設技術路線，用靈活性的體系結構來適應基於策略和經濟考慮的可配置性。
如果不配置計息功能，那該系統的工作方式就與今天的現金相同，即賬戶外的現金不產生利息，但存款時產生利息。如果美元CBDC包含計息功能，正利率或負利率的能力可能會增加貨幣政策實施和傳導的機會。但作為一種計息工具，CBDC將更像一個銀行賬戶，並可能使CBDC對銀行的影響複雜化。銀行賬戶和CBDC之間的可替代性仍然是銀行系統中介作用的決定性因素。
3 權衡中心化和隱私問題
專案組認為，一個完全匿名的、不可追蹤的系統雖然很有吸引力，但將助長非法行為，這不僅不可取還會逐漸削弱貨幣本身的價值。而一個被全面監視和可追溯性的系統雖然可以實現執法和國家安全目標，然而這種透明度會降低其吸引力，甚至會抑制守法使用者的採用，從而減少國內外對貨幣價值的需求。
因此，在開發美元CBDC時，應切實考慮如何劃定界線以尊重個人隱私權，同時適當啟用必要的合規和監管程式(如AML/KYC)。專案組認為，跨KYC、AML、偽造和欺詐等多個維度的事務安全性問題是必須考慮的因素。
4 如何支援美聯儲？
美元CBDC的便攜性將增強美元的覆蓋面和有效性，並補充美聯儲的現有操作，推動美聯儲資金在海外的流通。
美元CBDC支援用央行貨幣結算美國政府證券，以此獲得與國內交易同樣的信心和結算質量。它可以減輕國外的資金壓力，保護國內市場免受國外不利衝擊。
美元CBDC還將提高支付透明度，從而支援美聯儲促進安全高效支付的目標。根據設計，數字交易可以提供一定程度的可追溯性，並且可以實時分析彙總的支付資料，從而提供有關經濟健康和活動的關鍵資訊。
美元CBDC還將促進支付系統的多元化，從而提高支付基礎設施的安全性和效率，還可能吸引提供與美元CBDC相關服務的新參與者，推動金融創新，促進金融一體化。
5 數字美元與DCEP的世紀之戰
綜上來看，這份白皮書中描繪的數字美元跟央行DCEP高度相似，同樣的雙層架構運營模式，同樣的 M0 貨幣定位，同樣也主打隱私和匿名交易屬性，除了在應用場景上結合了一些美國國情外，其他基本照搬了 DCEP，幾乎沒有創新。
數字美元與央行DCEP比，究竟誰更佔據優勢呢？
數字美元背靠數字美元基金會，而數字美元基金會只是個私立的組織，想要實現數字美元的巨集大願景，基金會需要說服各相關方參與，包括政府以及各私立金融機構，一起合作來完成。而DCEP背靠我國央行，採取自上而下的推動手段，已經開始了試點推廣，很快將進入應用階段。而數字美元才只是剛剛發了白皮書，很多細節都還沒有敲定，沒有意外的話，我們至少已經在技術層面領先了 2-3 年。
另一方面，數字美元也並非全無優勢。除了技術上的領先之外，更重要的是建立貨幣霸權地位。美元壟斷地位已經建立多年，在全球的認可程度都很高，在世界貿易結算體系中佔據絕對優勢地位，DCEP想要進行全球化佈局，仍然任重道遠。
儘管中國政府支援的數字貨幣本身不太可能削弱美元的霸主地位，但它肯定會促進中國人民幣國際化的努力。在貨幣不穩定的國家，比如委內瑞拉，數字人民幣是當地貨幣的一個有吸引力的替代品。騰訊等中國公司已經在非洲和拉丁美洲的發展中國家佔有相當大的市場份額，它們可能會擴大在這些國家的市場份額，引領未來的數字人民幣獲得市場份額。這可能有助於提高人民幣的全球地位，併成為中國向海外投射經濟和政治影響力的更廣泛戰略的一部分。
