01 區塊鏈再迎重磅政策利好
6月1日，中共中央、國務院正式印發《海南自由貿易港建設總體方案》。21世紀經濟報道記者注意到，在這份高規格檔案中，提及區塊鏈高達6次，區塊鏈作為獨立技術名詞出現4次。相比之下，大資料只提到3次，人工智慧只提到2次。
實際上，在海南自貿區（港）區塊鏈先行試驗區政策指導下，區塊鏈已然成為海南省經濟彎道超車的重要抓手之一。2019年12月，“鏈上海南”、“鏈六條”相繼出臺，21世紀經濟報道記者赴海口參加海南自貿港數字經濟和區塊鏈國際合作論壇時發現，海口當地區塊鏈發展勢頭正盛。而基於2019年第二屆中國區塊鏈產業經濟年會發布的中國城市區塊鏈30強榜單，海口區塊鏈綜合實力位居全國第9。
此前海南已頻頻出臺區塊鏈扶持政策，但以如此高頻出現在中央高規格檔案中尚屬首次。鏈塔智庫創始人兼CEO張翔在接受21世紀經濟報道採訪時指出，區塊鏈產業在實際落地方面一直缺乏突破，而自貿港內很可能會發展出與內地不同的市場環境，也就意味著兩者結合之下，區塊鏈可能會找到更合適的場景。在這方面，海南自貿港區塊鏈產業的發展潛力明顯會高於國內其他地區，“未來區塊鏈一線梯隊增減或者替換，是有可能性的。”
02 加速產業爆發
區塊鏈是否會在自貿港迎來大爆發？張翔對此的態度相對謹慎。在他看來，是否出現爆發期是受多方面因素影響的，政策利好只是一個方面，技術水平、應用場景等等缺一不可。“目前的政策利好，只能說對區塊鏈產業的發展有很好的推動作用，未來發展情況，還需要看當地的實踐以及後續的其他支援是怎樣的。”他評價道。
火幣集團創始人、董事長兼CEO李林的態度則較為樂觀，在接受21世紀經濟報道採訪時表示，總體方案可以看到中央對海南的支援力度更大，發展方向更具體，也體現出中央對全力發展海南達成預期目標的態度非常堅決。
李林認為，區塊鏈技術已經被視為海南自貿港發展的重要基礎技術之一。而在總體方案中關於2025年前的重點任務部分，提到要建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地，從這一目標可以預見，五年內海南的區塊鏈技術發展會有一個爆發期，這給了區塊鏈技術從業者很多契機。
此外，人才也是區塊鏈產業能否爆發的關鍵因素。一方面，區塊鏈人才屬於高尖技術人才，在人才市場上屬於供不應求的狀態，目前讓他們離開北上廣似乎較為艱難，更有可能是更多的企業在海南設立對應的分公司從事部分業務，降低對應的成本，設立分公司對於公司分佈版圖的影響似乎是有限的。
另一方面，區塊鏈從業者的流動，其實也與地方政策的扶持力度關聯性很高，就目前來看，自貿港的稅收優惠及市場環境，不僅針對區塊鏈單一產業，其他產業同樣適用，如果未來會單獨出臺區塊鏈扶持政策，可能對區塊鏈從業者有更直接的影響力。
03 初期聚焦社會治理應用
總體方案提及區塊鏈的地方一共有六處，明確定位為資訊產業的一部分，所涉領域包括智慧財產權交易、存證、社會治理、區塊鏈產業基地等方面。
海南省區塊鏈協會會長、天涯社羣董事長邢明表示，總體方案明確了區塊鏈在海南社會治理、政府管理中起到的作用，提出了在智慧財產權交易、區塊鏈金融的創新應用，並且推動區塊鏈產業和技術聚集發展。
“方案中所指出的區塊鏈發展方向，都是目前已經開展探索嘗試，並有一定積累的領域，其價值已基本被確認，在以上方面開展區塊鏈結合，是初期較為合理的選擇。”張翔補充道。
例如在社會治理方面，海南已經有了不錯的區塊鏈應用落地探索。2018年海南省住房公積金管理局“公積金電子繳存證明”及“公積金聯合失信懲戒黑名單”系統正式上線，2019年還推出了“椰子旅遊消費積分”。
下一步，海南區塊鏈的發展重點或將是與自貿港屬性相結合。張翔指出，自貿港的重要屬性就是貿易和消費，而區塊鏈在跨境貿易、海關管理、消費積分等方面也同樣有早期探索，這些既契合自貿港自身發展，也有一定探索經驗的領域，或將成為未來聚焦的領域。
04 嚴控加密貨幣口徑不變
總體方案指出，積極參與跨境資料流動國際規則制定，建立資料確權、資料交易、資料安全和區塊鏈金融的標準和規則。值得一提的是，該政策屬於2035年前的重點任務安排之一，且主要針對資料安全。換言之，短期內關於區塊鏈在金融領域的應用，總體方案隻字未提。
這或與初期階段的金融開放安排有關。海南大學經濟學院副院長、海南省開放型經濟研究院院長李世傑告訴21世紀經濟報道記者，金融開放作為自貿港發展的重要維度之一，方案使用的措辭較為審慎，態度相對不明朗。如何實現可監管的金融風險防範，依舊是需要破解的難題。
另外，這也與全國範圍內加強監管、打擊借區塊鏈為名的非法集資活動有關。5月中旬，海南剛剛出臺《海南省工業與資訊化廳關於嚴格依法開展區塊鏈相關業務的通知》，嚴禁加密貨幣業務。檔案措辭嚴厲，海南與“幣圈”隔離的決心可見一斑。
“這一點其實不止海南，國內其他地區基本都是如此，北京、上海等多個省份從去年年末都在行動。”張翔指出，近年來有太多的不法分子利用幣或者說是區塊鏈的名號進行詐騙，造成了大量的損失，這一點必須遏制。中國對於區塊鏈產業的發展，在幾年前就已經明確了發展方向，鼓勵發展區塊鏈技術及應用，對加密貨幣這方面的管控十分嚴格，清退境內所有加密貨幣交易所就是例子。
“政策利好之下，不排除有打著區塊鏈名號的不良投機者來到海南，政府也要做好去蕪存菁，加強監管，這樣才會迎來海南區塊鏈產業真正的爆發。”張翔說。
文章來源：《21世紀經濟報道》
