自區塊鏈去年站上行業發展的風口以來，其多功能性得到了越來越多國家的認可。截止目前，2019年兩會期間，代表所提有關“區塊鏈”的提案、觀點已達數十條。行業關注度的提升也促進的各國監管政策的不斷推進。與活躍的美日韓與東南亞等國不同，由於地緣關係，歐洲的區塊鏈發展情況似乎在人們印象中較為“淡化”，但實際上，以英國為代表的歐洲多國已昂揚的走在了區塊鏈發展的前列。步入2019年，我們來看區塊鏈在歐洲的“待遇”究竟如何？
歐洲擁有強大的科研實力與友好的創新環境，區塊鏈整體發展方興未艾。R3區塊鏈聯盟與超級賬本（hyperledger）便是其中的佼佼者。公開資料顯示，全球區塊鏈專案歐洲佔有四分之一強。主要發展在西歐、中歐等發達國家和地區。其中英國、法國、德國、俄羅斯、瑞士以及馬耳他在世界範圍內較為“引人注目”。
英國：政策支援 擴充套件區塊鏈發展空間
英國是世界最領先的金融科技中心之一，有著大量的全球領先的金融機構和資本，匯聚著大量金融，科技和極具領導力的人才。實際上以英國為代表的眾多歐洲國家對區塊鏈持積極的態度。其他還包括有：法國、立陶宛、馬耳他、亞美尼亞、白俄羅斯、直布羅陀、馬恩島、土耳其、澤西和瑞士。
政策方面，早在2015年11月，英國金融行為監管局（FCA）便釋出了《監管沙盒》指引檔案，為區塊鏈等金融科技企業在監管政策不確定的情況下提供了一個安全創新的環境。2016年，英國政府釋出《分散式賬本技術：超越區塊鏈》白皮書，第一次立足國家層面對區塊鏈技術的發展進行了全面分析並給出了研究建議。
實踐層面，2016年英國央行釋出檔案稱其正研究新一代“實時全額結算”(RTGS)系統，研究物件包含了區塊鏈技術。2017年英格蘭銀行即英國央行行長Mark Carney宣佈，英國即將更新的跨行支付系統將相容分散式賬本，也就是所謂的區塊鏈。
可以說，無論是在區塊鏈技術的覺醒與政策發展來看，英國已經走在了區塊鏈競賽前列，其諸多創新舉措為區塊鏈政策制定與研究提供了重要的參考。
法國：積極擁抱 掀起區塊鏈技術革命
法國對區塊鏈抱有較大的興趣。法國商務投資署董事局主席、法國國際投資大使Pascal Cagni在接受採訪時表示，法國希望可以發揮其在創新和研發方面的優勢，吸引更多的中國科技公司研發中心落戶。目前，法國也為在當地投資研發中心的企業提供了一定的稅收優惠政策。他指出，工業4.0革命在法國掀起了新的浪潮，在如人工智慧、雲端計算和區塊鏈等新技術趨勢的推動下，我們也看到許多企業家和創業者投身於其中。在政府層面，法國也在創新和研發方面進行了大量的投入。
2017年12月11日，法國政府表示將允許採用區塊鏈技術交易特定傳統證券，修改後的證券法定於2018年生效，機構將能透過區塊鏈發行特定證券。至此，法國政府從法律上開啟了大門，允許金融科技公司和銀行機構開始在區塊鏈技術平臺上進行非上市的證券交易。
值得注意的是，在區塊鏈專案融資方面，法國在2018年9月12日透過了法案PACTE第26條，為區塊鏈專案在法國的Crowdsale活動拿到了通行證。
實踐層面，法國在農業、物流等多方面應用區塊鏈發展。2019年2月有媒體訊息指出，法國加密支付公司Digycode與總部位於巴黎的支付巨頭Ingenico達成合作，將使其支援的加密貨幣支付服務擴充套件到超過10000家商店。
德國：積極且審慎 區塊鏈創業氛圍濃厚
以德國為代表的眾多歐洲國家對於區塊鏈抱有積極但審慎的態度。其他還有：奧地利、保加利亞、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典等國。
積極的一方面，有人形容如果說歐洲是區塊鏈領域的藍海，德國柏林便是這片藍海的中心。早在2013年8月，德國財政部官方就已經正式承認比特幣，並在國會一份答覆中稱比特幣為“數字貨幣”，一躍成為了世界上第一個承認比特幣合法貨幣地位的國家。此外，德國政府對於區塊鏈創業企業加大扶持。值得注意的是，柏林聚集了很多優秀的設計師和程式設計師。這是區塊鏈專案的最重要基礎。此外，資料顯示，截至2019年2月，近四分之三的比特幣節點位於10個國家。美國以超過2,625個節點領先，其次便是德國和法國。這三個國家負責所有比特幣運營節點的50％以上。
審慎的態度體現在德國對區塊鏈專案的合規探討。法律規範層面，德國聯邦金融監督管理局在2018年釋出了《諮詢函》，對構成金融工具和證券所需符合的特徵作出了詳細定義，並列明瞭相關的授權要求。同年8月，德國第二大證券交易所斯圖加特交易所宣佈將為通證儲存服務建立“多邊監管交易平臺”。此外，德國還計劃透過“電子註冊”方式對區塊鏈行業進行監管。
俄羅斯：制定“數字金融資產”法案 降低洗錢風險
俄羅斯對區塊鏈的態度比較中立。去年Russia Insight 放出一段影片，內容是俄羅斯總統普京與該國最大的銀行 Sberbank(俄羅斯聯邦儲蓄銀行)總裁 Herman Gref 之間的討論。在談話中普京提到了俄羅斯、監管機構和當地銀行採用區塊鏈技術的必要性。
而據俄羅斯國家杜馬議會官網訊息，俄羅斯議會在二讀中透過了旨在制定國家加密貨幣立法的“數字金融資產”法案。該法案此前在去年5月國家杜馬的一讀中得到批准。國家杜馬主席兼該草案的共同作者Vyacheslav Volodin強調，透過的修正案旨在解決與數字權利概念有關的困難。他還強調，在法律透過後，公民和法人實體將獲得額外保障，使他們能夠更積極地參與未來經濟的發展。
此外，俄羅斯杜馬委員會正在考慮對數字資產使用者採取強制身份認證程式。該委員會主席Anatoly Aksakov透露，正計劃修改俄羅斯的加密法規，旨在為包括加密貨幣在內的數字金融資產使用者建立一個特殊的識別程式。Aksakov說，根據計劃中的修正案，不明身份使用者處理加密貨幣將成為非法行為。新的倡議與現有的反洗錢立法同時進行，違違反處罰最高可判處15年監禁。Aksakov闡述說，修正案將有助於將腐敗和洗錢的風險降到最低。但在區塊鏈應用方面，俄羅斯鐵路公司已將區塊鏈用於跟蹤使用者資訊。
瑞士：建立法律框架 角逐區塊鏈發展領先地位
瑞士方面整體處於積極建立相關法律框架，希望能夠在區塊鏈發展中佔據領先地位的態勢。瑞士七席聯邦委員會成員之一Johann N. Schneider-Ammann表示，未來區塊鏈將“滲透到瑞士整個經濟體中”。但是，Schneider-Ammann也認為，瑞士目前還沒有完全瞭解這項新技術的潛能與風險，瑞士需要更多IT專家以及區塊鏈專家，需要更多專家、開設更多專案來研究這個新技術。
此外，瑞士政府在一份官方報告中宣佈了針對區塊鏈監管的新立法方法。該檔案承認，這項技術是金融部門在刺激該國經濟方面最重要的最新發展之一。瑞士聯邦委員會的主要工作重點是“確保瑞士作為金融中心的誠信和聲譽”，以及更好地定位瑞士以“利用數字化帶來的機遇”。政府的計劃是創造儘可能最好的法律框架條件，以便該國能夠繼續發展成為金融技術。
值得注意的是，儘管報告討論了加密貨幣被用於非法目的(如資助恐怖主義)的風險，但報告對該技術持積極態度，指出該國法律應予以修訂，以識別沒有任何實物資產支援的加密數字令牌。聯邦委員會還明確表示，希望分散的金融交易在法律中佔有一席之地。
而瑞士金融市場監管局（FINMA）也出臺ICO及通證相關細則。細則規定：1. 和支付型通證（payment tokens）有關的ICO需要符合反洗錢法案的要求。2. 應用型通證（utility tokens）和資產型通證（asset tokens）需遵守證券和股票交易所條例。
馬耳他：態度友好 意欲成“區塊鏈島國”
相信很多人對於馬耳他並不陌生，最深的印象恐怕是其意欲成為“區塊鏈島國”，甚至一度成為眾多區塊鏈公司的避風港。
早在2013年，馬耳他就已經在Sliema鎮上安裝了比特幣ATM機，並且馬耳他的區塊鏈公司正在致力於將Sliema鎮打造成“比特幣之島”。
此外，資料顯示馬耳他是去年12月加密交易量最大的國家，而區塊鏈十大友好國家排名中，馬耳他更是位列前茅。
2018年7月馬耳他議會正式透過了三項有關區塊鏈技術監管框架的法案，分別為《馬耳他數字創新管理法案》、《創新技術服務法案》以及《虛擬金融法案》，並於當年11月1日起正式實施。
值得一提的是，馬耳他政府與區域鏈公司Learning Machine簽訂了一份為期兩年的合同，該合同是在2017年9月開始的試點專案的基礎上建立的。根據新合同，所有教育證書將透過區塊鏈發放，包括國家、教會和私立學校頒發的中學證書。馬耳他是世界上第一個將學歷證書放在區塊鏈上的國家。
