美國證券交易委員會(SEC，常稱”證管會”)宣佈，通訊軟體公司Telegram旗下即將上線的Gram代幣(GRM)構成未經註冊的數位代幣發行。據當地時間週五11日釋出的新聞稿，美證管會已向曼哈頓法院針對Telegram公司及Gram代幣發行方TON Issuer Inc.提交緊急行動限制令申請。
據悉，美證管會目前所獲得的緊急限制令，將阻止Telegram 在美國境內銷售或交付Grams 代幣。
區塊客早前報導，Telegram在10月2日貼出的TON Board正式公告中宣佈，測試期完成後，其旗下的區塊鏈網路Telegram Open Network(TON)將在10月底上線。而根據投資人協議，Telegram曾承諾TON專案預定將在10月31日之前啟動，並向投資者交付Gram代幣，否則將以全額退款。
證管會提交訴狀的整體內容指控Telegram 與TON 未就其代幣發售事宜向主管當局進行註冊，依證管會的說法，他們認為Gram 代幣屬於證券性質，因此發行公司必須依據《1933 年證券法》向證管會註冊。
美證管在新聞稿中指出，「Telegram 以折扣價向全球171 名早期購買者銷售約29 億顆Gram 代幣，當中超過10 億顆代幣是賣給39 名美國投資人」。
美國證管會執法部門聯合負責人Stephanie Avakian 表示：「我們今天的緊急行動目的，是要避免Telegram 將這些我們認為是違法銷售的數位代幣大舉進入美國市場。」Avakian 還指出，依據《證券法》的要求，Telegram 屬於尚未向投資人提供關於Gram 代幣與Telegram 自身營運的相關資訊。
證管會執法部門另一名聯合負責人Steven Peikin 也表示：「我們屢次表示，發行機構不得只藉由把他們的產品貼上加密貨幣或數位代幣的標籤來避規聯邦證券法。Telegram 尋求在未遵守長期已建立、用來保護投資大眾的揭露責任的情況下，取得公開發行的利益。」
Telegram發展TON區塊鏈計畫已超過一年，有關TON的訊息最早是在2017年年底被流出。Telegram旗下部落格平臺Telegraph前僱員Anton Rozenberg率先披露了一條關於TON的介紹短片，但他沒有說明來源。此外，Rozenberg還在臉書上補充表示，「TON可以幫助那些受專制政府統治的人民，因為他們可以依靠這個應用程式轉移資金，這可以打破那些國家對公民資金的控制。」隨後，這枚重磅「震撼彈」火速在區塊鏈圈蔓延，繼而吸引到全球投資者目光與垂涎，最終，讓Telegram這個區塊鏈專案完成高達17億美元的兩輪代幣募資。
在完成兩輪代幣募資後，華爾街日報不久後引述訊息指， Telegram 公司決定不舉行代幣公開販售(Public Sale)。自此，該公司對TON 的發展作業一直維持保密，直到上個月才公佈相關程式碼。Telegram 先前只是向投資人釋出電子郵件，證實會在10 月底推出TON 區塊鏈。
儘管Gram 代幣尚未上線，但這款加密貨幣的次級市場已蓬勃發展，當中不論是大型或小型加密貨幣交易所和場外交易。
像日本加密貨幣交易所Liquid 8月30日發出公告稱，100萬枚的Gram已全數售罄，並且附上有關收益的資金託管地址，內含價值約412萬美元的穩定幣USDC。區塊客先前報導， Liquid宣佈從今年7月10開始「獨家」公開發售Telegram代幣Gram 。但對比Gram進行第二輪ICO私募時僅為1.33美元的銷售價，Liquid竟以接近3倍的價格出售Gram，一枚訂價4美元。與此同時，美國科技媒體《Tech Crunch》揭露，「Liquid並沒有直接跟Telegram達成協議」。一名接近Telegram的訊息人士也指出，Liquid這次公開發售Gram的計畫與Telegram無關，雙方之間也沒有任何關係，且不曾聽聞Gram Asia這家公司。
上月，美國大型加密貨幣交易所Coinbase 宣佈，目前正考慮上架17種加密貨幣，當中包括Telegram的Gram。
另外，值得注意，美證管會數日前才與發行EOS代幣的Block.One公司和解。雖然Block.One籌得40億美元，但證管會僅開罰2,400萬美元。
