來源/泉州市人民政府官網
各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《加快區塊鏈技術應用發展的若干措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
泉州市人民政府辦公室
2020年6月12日
（此件主動公開）
加快區塊鏈技術應用發展的若干措施
為加快以區塊鏈、人工智慧等為代表的新技術基礎設施建設，推動我市區塊鏈技術應用和產業創新發展，實現區塊鏈技術和實體經濟的融合發展，現制定以下工作措施：
一、積極引導產業集聚發展
（一）加快形成產業集聚。圍繞區塊鏈產業上下游，鼓勵具備大資料儲存優勢和軟體技術研發優勢的數字福建（安溪）產業園、泉州軟體園等數字經濟園區規劃建設區塊鏈資料中心、應用集聚區或案例中心；支援條件成熟的縣（市、區）建設區塊鏈產業園。各縣（市、區）、泉州開發區、泉州臺商投資區對入駐政府投資建設、經認定的區塊鏈產業孵化器、集聚區或數字經濟園區的重點區塊鏈企業或機構企業用房，由受益財政給予3年的房租減免，對租用非政府投資建設的，由受益財政給予不超過50元/平方米/月的房租補貼，每家企業每年補貼不超過15萬元，房租補貼期限3年，按年以先繳後補的方式實施。（責任單位：市數字辦，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會）
（二）培育引進領軍企業。推動在能源大宗交易、跨境貿易、供應鏈金融等有助於我市優勢產業發展的關鍵領域引進一批帶動力強、生態豐富的領軍企業或成熟平臺。支援鼓勵區塊鏈領軍企業在我市設立具有獨立法人資格、符合網際網路產業發展方向的總部或區域性總部。對新引進實際到位資本金達到2000萬元以上、位居行業相關細分領域前5名、具有核心技術或創新模式的龍頭企業或平臺，由受益財政按企業實際到位資本金的1%～3%一次性給予落戶獎勵，獎勵金額最高不超過300萬元。（責任單位：市數字辦、發改委、工信局、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會）
（三）推動成立產業聯盟。推動成立區塊鏈行業協會和產業發展聯盟，依託各類社會組織力量，培育壯大泉州本土區塊鏈產業生態。對落戶泉州市，依法在國家級、省級、市級政府職能部門登記成立的區塊鏈領域的行業協會、產業聯盟和研究院（研究中心），分別給予30萬元、20 萬元、10萬元的一次性開辦經費補貼。（責任單位：市數字辦）
二、大力推進重點領域示範應用
（四）建立市級區塊鏈應用場景、應用示範專案庫。推動在數字金融、物流、能源、物聯網、智慧製造、供應鏈管理、數字資產交易等多個產業領域形成一批應用場景、示範應用專案。支援示範應用專案的對接落地，對使用專案庫中產品或服務的企業或機構，每年擇優支援10～15家企業或機構，採取事後補助的方式，按其實際支付費用的50%給予獎勵，每家獎勵金額最高不超過10萬元。（責任單位：市數字辦、工信局、網信辦）
（五）加快“區塊鏈+新基建”應用示範。積極推動以區塊鏈為代表的新技術基礎設施建設，依託中科院國家授時中心安全自主、可靠可認證的標準時間體系，建設高精度地基授時系統，打造區塊鏈泉州時間源，為區塊鏈產業發展應用提供高精度時間戳基礎服務。引導數字福建（安溪）產業園資料中心加快引進區塊鏈儲存和區塊鏈運算專案，打造區塊鏈應用孵化平臺，服務閩西南協同發展。（責任單位：市數字辦、科技局，安溪縣人民政府）
（六）開展“區塊鏈+傳統產業”應用示範。積極引導紡織鞋服、建築建材、陶瓷、食品等本地傳統產業的龍頭企業開展區塊鏈應用，採取“一事一議”的方式重點支援我市具備一定發展優勢和基礎的六個區塊鏈應用領域的示範專案做大做強並實現對外推廣，打造一批行業級應用。一是推進“石化鏈”應用。以能源石化產業作為切入點，以中化泉州原油進口業務獲批開展區塊鏈應用試點為契機，重點推動中化集團旗下中化能源科技牽頭髮起設立的區塊鏈聯盟平臺落戶我市，圍繞石化產品積極開展區塊鏈數字單證應用和區塊鏈申報模式應用試點，推動區塊鏈技術在外匯結算、稅務結算、通關全程業務等跨境貿易領域的實施落地。二是推進“陶瓷鏈”應用。利用區塊鏈技術實現陶瓷產業生產端和消費端資料真實可信，創新陶瓷產品溯源、藝術品收藏、交易、流通、展示、交流等應用模式，實現面向行業原材料集中採購、供應鏈金融服務，打造具有顛覆傳統交易模式的平臺，加快區塊鏈與陶瓷產業工業網際網路平臺的融通發展。三是推進“紡織鞋服鏈”應用。支援紡織鞋服行業利用區塊鏈技術實現生產過程透明化，並追蹤自身產品在整個供應鏈中的流轉情況，更加全面地掌握原產地、生產商、渠道商、零售商、品牌商和消費者等各個參與主體的資料，提升供應鏈管理效率和品牌的信任度。四是推進“電商鏈”應用。利用區塊鏈技術不斷完善和支撐電商誠信體系建設，透過引入商務、市場監管等政府職能部門甚至司法機構的上鍊監管，實現對電商交易過程中商品交易資訊的可信存取證，有效儲存商品交易資訊並防止事後篡改，使之與傳統電商平臺的中心式溯源認證形成有效補充，解決電商交易的誠信問題並更好地促進直播帶貨等新型電商業態的發展。五是推進“茶業鏈”應用。藉助區塊鏈技術建立從茶葉的種植、採摘、加工、包裝、倉儲、物流到交易的各種資料鏈，改造和最佳化茶產業供應鏈體系，使茶葉及其衍生品資訊諮詢便利快捷，產業價值自由流通，交易模式多元豐富，降低茶葉交易成本和茶文化傳播成本。六是推進“金融鏈”應用。推進區塊鏈+供應鏈金融應用場景，鼓勵金融龍頭企業運用區塊鏈技術發展供應鏈金融，連結第三方金融機構、徵信服務機構及監管方，整合供應鏈上下游企業的真實場景及貿易資訊，將多後設資料整合為鏈上數字資產，推動解決中小企業融資難、融資貴的問題，進一步提高供應鏈融資效率。（責任單位：市商務局、工信局、科技局、金融監管局，人民銀行泉州市中心支行，安溪縣人民政府、德化縣人民政府）
（七）開展“區塊鏈+政務服務”應用示範。大力實施“政府上鍊”工程，以政用促民用、商用。加快研究制定我市大資料發展實施細則，依法依規開放一批與區塊鏈應用場景相對應的政務資料，支援泉州臺商投資區開展“區塊鏈+政務服務”公共應用試點。重點圍繞政務資料匯聚、電子證照、“網際網路+監管”、民生等4個領域積極探索區塊鏈技術應用，促進政務共享和資料協同，完善治理體系和提升治理能力，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。一是推進“證照鏈”應用。藉助區塊鏈技術多中心化、身份認證、資料加密和不可篡改等特徵，透過政務服務各參與主體共同建設、共同維護、共同監管，推動居民身份證、戶口薄、醫保卡等常用電子證照上鍊，實現線上用證、線下用證、授權他人用證等多項功能。二是推進“資料鏈”應用。依託市級政務資料匯聚共享平臺，建設區塊鏈政務應用開放平臺，面向全市各政務單位，提供統一的資料接入、資料管理、資料應用、資料授權等全鏈路服務，打造資料開放“插座”，實現辦事服務、區塊鏈應用“即插即用”。三是推進“信用鏈”應用。推進我市徵信龍頭企業與金融、稅務等部門的合作，利用區塊鏈技術，依法依規實現政府有關資料與第三方徵信機構資料互聯互通互證，為廣大企業建立跨地區、跨機構的納稅信用評價體系。四是推進“民生鏈”應用。積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、不動產、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助、司法公正等領域的應用，為人民群眾提供更加智慧、更加便捷、更加優質的公共服務。（責任單位：市數字辦、市直有關單位，泉州臺商投資區管委會）
（八）積極開展區塊鏈產學研用協同創新。充分發揮中科院海西研究院泉州裝備製造研究所、華中科技大學泉州智慧製造研究院、哈工大工程技術研究院等已在我市落地的創新服務平臺作用，支援我市企業、高校和政府部門與其深化合作，開展區塊鏈產學研用協同創新。（責任單位：市科技局、工信局、數字辦）
三、構建完善良好生態體系
（九）強化活動帶動。加強區塊鏈專案、人才、技術和資本有效對接和轉移轉化，鼓勵國內外區塊鏈行業協會、龍頭企業在我市舉辦全國性的行業峰會、發展論壇、創業路演、文化沙龍和創新大賽等活動，報市政府批准後，按其規模和實際支出給予一次性補助，最高不超過100萬元。（責任單位：市數字辦）
（十）強化人才引進。將區塊鏈人才（團隊）納入市人才工作重點和全市年度緊缺急需人才引進指導目錄，支援區塊鏈人才（團隊）申報泉州市高層次人才和“港灣計劃”人才團隊。對入選“港灣計劃”人才團隊的，給予100～300萬元支援。對認定為泉州市引進的高層次人才，按照第一至第五層次分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元、10萬元的補助資金。被我市認定為高層次人才，可享受安居保障、子女入學、進修培訓、醫療保障、職稱評聘等工作生活待遇。（責任單位：市人社局、科技局）
（十一）強化技能培訓。將區塊鏈人才納入我市重點產業領域的急需緊缺職業（工種），鼓勵企業對在職員工的再培訓，推行教產研結合培養模式，引導企業提高對區塊鏈的認知和對專業人才的培養。支援企業組織職工開展區塊鏈崗前培訓、技能提升培訓，培訓合格並取得證書的，按每人800元標準給予企業培訓補貼。個人取得區塊鏈智慧合約開發、區塊鏈系統管理等專項職業能力證書的，給予每人500元培訓補貼。探索人才訂單式培養模式，支援我市有“區塊鏈學員培訓”意願和能力的培訓機構，與國內外高等院校、專業機構聯合採取訂單式培訓機制，設立區塊鏈專題培訓班。對以就業訂單形式向我市院校推出培養需求，可根據有效學員數量給予獎勵，專案實施週期內完成50名、100名、200名專科以上學員培養，最高獎勵20萬元、50萬元、100萬元。將區塊鏈列入黨政機關幹部培訓課程，提升我市機關幹部準確把握區塊鏈技術特點、行業走向、政策動態等能力，服務我市相關產業招商、專案建設和服務保障。（責任單位：市人社局、教育局、數字辦）
（十二）強化政策扶持。在泉州數字經濟發展專項資金中統籌安排區塊鏈技術應用和產業發展專項，支援泉州市區塊鏈產業發展。按照“政府引導、社會主導、市場化運作”的原則，推動由市產業股權投資基金牽頭與多方合作共同設立區塊鏈產業發展子基金，充分發揮天使投資、風險投資基金等引領作用，協調金融機構對我市重大區塊鏈專案給予信貸支援，吸引社會資金集聚形成資本供給效應。（責任單位：市財政局、金融監管局、國資委）
四、持續提升風險防控能力
（十三）強化區塊鏈安全保障機制。加強對區塊鏈安全風險的研究、分析和防控，探索建立適應區塊鏈技術發展的安全保障體系，引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律、落實安全責任。（責任單位：市網信辦、數字辦）
（十四）依法管理推動區塊鏈安全有序發展。嚴格執行區塊鏈資訊服務管理的相關規定，研究完善區塊鏈環境下資訊保護、網路資訊保安等相關法規與制度，加強智慧財產權運用和保護，加大對區塊鏈新技術、新業態和新模式的智慧財產權保護力度。（責任單位：市網信辦、公安局、數字辦）
（十五）建立區塊鏈應用風險防範體系。加速建立區塊鏈標準、測評、智慧財產權等服務體系，加強標準制定及測試認證，支援企業參與區塊鏈綜合標準、基礎共性技術標準制定，建立公共領域區塊鏈應用安全測試與認證制度。加強區塊鏈安全技術研究，加大安全審計、防禦部署、漏洞檢測等領域研發力度。探索對重大異常、安全事件的溯源追蹤手段，打造區塊鏈安全監管硬實力。（責任單位：市網信辦、市場監督管理局、公安局）
以上措施自印發之日起實施，有效期2年，由泉州市數字泉州建設辦公室會同相關部門負責解釋。所規定的相關扶持政策，與泉州市其他扶持政策重複的，按照“就高不重複”的原則享受。
