Facebook的Libra專案到底能否順利進行?十國政府迴應

買賣虛擬貨幣
越來越多的政府對Facebook的加密貨幣計劃做出了迴應,包括中國、法國、印度、日本、韓國、俄羅斯、新加坡、泰國、英國和美國。一些政府間組織也在考慮相關應對措施,如歐洲中央銀行、歐洲央行等。上個月,Facebook 公佈了新成立的子公司Calibra的計劃,該公司旨在透過Libra網路為人們提供金融服務。“Calibra推出的第一款產品將是Libra的數字錢包,Libra是一種由區塊鏈技術驅動的新型全球貨幣。”該社交媒體巨頭宣佈:錢包將以Messenger、Whatsapp和獨立應用程式提供——我們預計將在2020年推出。關於哪些國家將推出Calibra,7月9日Facebook發言人告訴news.Bitcoin.com,Calibra將無法在禁止加密貨幣的國家/地區使用。

“Libra區塊鏈將是全球性的,由託管錢包提供商決定他們將不會在哪裡運營。”


中國

南華早報7月8日報道,中國銀行研究局局長王昕表示中國人民銀行(PBOC)對Libra正給予“高度關注”。王昕警告稱,Libra可能會對貨幣政策和金融穩定產生重大影響: “Facebook計劃建立自己的加密貨幣,迫使中國央行加緊研究建立自己的數字貨幣,因為Libra可能對中國的跨境支付、貨幣政策甚至金融主權構成威脅。”

彭博新聞社(Bloomberg)同日報道,中國人民銀行支付部門副主任穆長春表示Libra“必須受到貨幣當局的監管”,它作為一種可兌換的加密貨幣或一種穩定幣,如果沒有中央銀行的支援和監督,Libra “將不可持續”,他斷言:“從長遠來看,如果Libra不可兌換人民幣將受到損害。”

穆長春進一步透露,央行的研究小組測試了Libra的程式碼,發現它“仍處於初始階段且程式碼質量不穩定”,還存在一些問題,比如:Libra是否會使用區塊鏈技術。

美國美國立法者一直在積極採取措施迴應Facebook的Libra公告。7月10日,美國聯邦儲備委員會主席Jerome Powell向眾議院金融服務委員會提交的半年度貨幣政策中提到: “Libra引發了許多關於隱私、洗錢、消費者保護和金融穩定的嚴重問題。”“如果沒有解決這些問題,我不認為該專案可以推進。”他同時提到,美聯儲已經建立了一個工作組來跟蹤該專案,並正在與全球其他中央銀行進行協調。包括眾議院金融服務委員會主席Maxine Waters在內的五位民主黨議員,7月2日致函 Facebook高管,要求立即暫停實施Facebook提議的加密貨幣和數字錢包程序,公告表示:  由於Facebook已經掌握了全球四分之一以上的人口,因此Facebook及其合作伙伴必須立即停止實施計劃,直到監管機構和國會可以審查這些問題並採取行動。在暫停期間,我們打算舉行關於加密貨幣活動風險和收益的公開聽證會,並探討立法解決方案。美國參議院銀行委員會將於7月16日舉行聽證會,隨後是第二天眾議院金融服務委員會的聽證會。Calibra的Marcus正計劃在兩個委員會面前作證,據Marcus介紹,該子公司已申請國家資金劃撥許可證(moneytransmitter licenses)並在美國財政部的金融犯罪執法網路註冊登記。
此外,包括美國消費者聯合會、經濟政策研究所和美國PIRG在內的30多個組織已要求立法者介入該專案。他們在7月2日的信中寫道:“我們呼籲國會和監管機構暫停Libra及相關計劃,直到該提案提出的深刻問題得到解決。”印度印度目前正在審議加密貨幣的監管框架,該框架由財政部長兼經濟事務秘書Subhash Chandra Garg領導的部際委員會起草。7月6日,彭博新聞社(Bloomberg)採訪時他曾表示:“Facebook還沒有完全解釋好貨幣的設計......無論它為何物,它都是一種私人加密貨幣,而我們並不熟悉。”印度政府尚未宣佈加密監管,導致諸如禁止加密貨幣的法案草案等謠言。此外,自去年9月以來,中央銀行印度儲備銀行(RBI)已禁止受監管的金融機構向加密業務提供服務。該國最高法院將於7月23日聽取一系列反對RBI禁令的請願書。與此同時,Facebook發言人7月9日向news.Bitcoin.com證實:“沒有在印度運營Calibra的計劃。”新加坡
7月8日,新加坡金融管理局(MAS)公佈了Libra議會相關問題的答案。“它正處於發展的早期階段,圍繞其特徵、用例和治理安排需要解決許多問題。“央行寫道,“與全球其他監管機構一樣,一旦這些細節變得清晰,MAS將對Libra的潛在利益和風險做出明智的評估。”在新加坡,“支付服務法”(PS Act)涵蓋了加密貨幣、電子貨幣及國內和跨境資金轉移。MAS表示:“根據Libra的性質,可能會受到PS Act的管制,根據MAS法案還將要求遵守反洗錢法及反恐怖主義融資的約束。”中央銀行提到:“至於個人資料隱私,所有在新加坡運營的收集個人資料的實體均受‘個人資料保護法’的約束。新加坡金融管理局將繼續讓Facebook參與Libra的計劃,並在他們明確表態後考慮採取適當的監管措施。”泰國泰國銀行(BOT)支付系統政策及金融技術集團助理總監Siritida Panomwon表示:Facebook為尋求中央銀行的授權,將Libra納入泰國金融體系,已要求與BOT召開會議。而泰國有大約5000萬Facebook的註冊使用者,截至發稿時,會議時間尚未確定。7月5日,Panomwon曾告知媒體,已成立Libra審查委員會。據新華社報道,該委員會由中央銀行的外匯、支付及法律團隊的專家組成。Panomwon稱:“BOT將研究Facebook的白皮書......因為數字貨幣帶來的消費者利益及風險是央行關注的要點。”
除了安全方面的問題外,BOT還將研究Libra價值的穩定性、貨幣模式機制及防止欺詐的公共保護等相關問題。該銀行還成立了一個研究Libra的工作組,並正在就該問題與證券交易委員會(SEC)及其他相關方進行研討。7月8日,美國證券交易委員會助理秘書長Praoporn Senanarong證實,委員會正在準備與BOT討論Libra指南,因為它既是資產又是交換媒介。她澄清說:根據該國目前對數字貨幣的監管,Libra不受美國證券交易委員會的監管。日本7月3日,日經指數(Nikkei)報道日本央行(BOJ)擔心“免費利用其現有結構的同時,難以監管的加密貨幣將對金融系統構成風險”。日本央行行長黑田東彥告訴記者他打算“密切關注”加密貨幣是否會作為支付方式被接受以及它們如何影響金融和支付系統。7月5日,路透社(Reuters)報道中日本央行副行長Masayoshi Amamiya表示:Facebook等數字平臺運營商必須遵守有關洗錢和風險管理的規定。他注意到Facebook的加密計劃仍然粗略,並敦促央行警惕此類舉措,這可能將對其國家的銀行和結算系統產生的影響,並強調:至於Libra,我們必須牢記潛在的全球使用者群可能是巨大的。與此同時,日經指數(Nikkei)報道中日本負責監管加密交易運營商的最高金融監管機構——金融廳(FSA)傾向於認為Libra“很可能不會成為加密資產”。FSA此前告訴news.Bitcoin.com,根據現行法規,穩定幣不被視為加密貨幣。
韓國據韓聯社報道,韓國最高金融監管機構——金融服務委員會(FSC)於7月8日釋出了一份關於“瞭解Libra和相關趨勢”的報告。監管機構稱:我們已經看到Libra更有可能比現有的虛擬貨幣實現商業化......Libra將對現有的金融系統、銀行業和金融消費者產生重大影響。該報告引起了人們的擔憂,即Libra的大部分細節仍然未知,個人資訊可能會被洩露。此外,它指出“如果沒有實現銀行控制,Libra可能會變成一大洗錢方案。”俄羅斯目前在俄羅斯加密貨幣不受監管,但該國計劃採用“數字金融資產”法案,該法案將規範加密貨幣在俄羅斯的使用。據國際文傳電訊社(Interfax)7月1日報道,財政部副部長Alexei Moiseev表示俄羅斯不會對Libra制定單獨的規定。他說:“所有正在交易的加密貨幣都有其規則。”英國
英國金融行為監管局(FCA)和其他監管機構已經與Facebook代表會面,討論Libra相關計劃。據衛報(Guardian)報道,FCA戰略與競爭執行總監Christopher Woolard強調了Libra一系列的潛在問題,從消費者保護和隱私問題到金融市場的穩定性。Woolard稱:“它(Libra)的規模將為社會和政府提出更多關於這個領域可接受及可取的問題。”他表示,監管機構將研究Libra等加密資產是否與其他受監管的投資工具的運作方式類似,並補充說“這裡提出的問題需要深入思考”。英國央行行長Mark Carney在葡萄牙會議上評論Libra時表示:“在這個世界上運作的任何東西都將立即變得系統化,並且必須遵守最高的監管標準。”法國及七國集團據路透社報道,法國財政部長Bruno Le Maire表示,如果Libra的使用僅限於交易,那麼Libra會很好,並強調Facebook不應被允許創造一種主權貨幣。
法國目前擔任七國集團輪值主席國。6月21日,該國央行行長Francois Villeroy de Galhau表示,將設立一個由歐洲央行董事會成員Benoit Coeure領導的G7特別工作組,以研究中央銀行如何確保像Libra這樣的加密貨幣受到(從洗錢法到消費者保護)規則的監管。Villeroy告訴金融業官員:“我們希望將開放創新與監管的堅定性相結合,這符合每個人的利益。”歐洲央行和國際清算銀行一些政府間的組織也對Libra進行了權衡。歐洲央行執行委員會成員Benoit Coeure 7月7日表示:“金融監管機構必須迅速採取行動,為Facebook等美國科技巨頭推進金融體系做準備。”“讓他們在金融服務活動的監管空白中發展是不可能的,因為它太危險了......我們必須更快地採取行動。”Coeure認為,數字貨幣的發展暴露了現有監管的缺陷及銀行系統未能採用的技術空白。他提到:“因為它們鼓勵我們提出一些問題,並有可能使我們改進做事的方式,所以對監管機構和公共機構而言這些專案都是一個相當有用的警鐘。”與此同時,由60家中央銀行組成的國際清算銀行(Bank for International Settlements)上個月表示:“隨著Facebook和其他科技公司進入金融領域,政客們需要迅速協調對新風險的監管反應。”

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