來源/財新
美東時間3月10日下午，在歷時近兩個月的談判後，美國國會眾議院透過了參議院日前已透過的、拜登政府提出的1.9萬億美元紓困法案的最終版本。白宮表示，美國總統拜登將於3月12日在白宮簽署該法案。
美國國會最終於3月10日透過的紓困法案包括一系列經濟刺激政策：向符合條件的美國居民發放1400美元的救助金支票；向失業者發放每週300美元的失業救濟金直至今年9月；將撫養五歲及以下兒童的可抵稅額提高到3600美元一年；對貧困家庭進行租金援助；以及增加對疫苗及疫苗接種的投資等。
在這筆龐大的紓困方案中，還有3500億美元是聯邦政府對各級地方政府的國家援助，340億美元用於擴大平價醫療法案補貼，140億美元用於新冠測試和分發新冠疫苗，140億美元用於對美國航空公司的第三輪援助。在教育方面，法案則預留了1300億美元用於支援K-12學校和幼兒園重新開放校園，並向大學撥款400億美元。
在該法案於國會透過後，拜登發出宣告感謝了美國國會的支援。他稱，“現在，我們將繼續為全美提供接種疫苗所需的資源；向85%的美國家庭，直接支付1400美元；擴大醫保覆蓋範圍，幫助降低醫療保險費用。為小企業提供維持運營所需的資金。擴大失業保險，提供食品和營養援助。幫助人們有個棲身之所。將兒童貧困人口減少一半”。
這一紓困方案此前於2月27日在眾議院獲得首次透過，隨後提交至參議院審議。
但在參議院審議過程中，參議院對眾議院版本的紓困法案草案進行了一系列重要修改，以取得更廣泛的共識。這些主要修改包括：刪除了此前引起較大爭議的，將美國最低工資提高到每小時15美元的規定；將失業救濟金由最初的每週400美元減少至300美元，並將適用時間略微延長到9月6日；把能獲得1400美元救助金的資格門檻，限定為年收入低於8萬美元的人，或是共同年收入低於16萬美元的夫妻；在針對失業人士的COBRA保險上，聯邦政府提供補貼的力度也從原先的85%提高到了100%。
拜登及一些民主黨內的激進派原本還計劃在透過這次紓困法案時，將美國的聯邦最低工資標準從目前的7.25美元/每小時逐步增加，並最終在不晚於2025年增至15美元/每小時。他們認為，此舉將為雜貨鋪店員、倉庫工人和貨車司機等在疫情中至為關鍵的低薪勞動工人增加收入。
然而，共和黨人及一些企業和經濟學家都警告稱，大幅度調高最低時薪，可能在經濟還未恢復的情況下讓更多美國人失去工作崗位。美國國會預算辦公室（Congressional Budget Office）在2月8日釋出的一份研究報告顯示，若在2025年前將最低時薪漲到15美元，可能會讓2700萬名工人獲得收入增長，也可能讓140萬美國人失去工作。
“對美國人來說，這個法案代表了一項歷史性的勝利”，拜登隨後發表評論稱。拜登感謝了美國國會眾議院議長、民主黨籍的佩洛西（Nancy Pelosi）及當天透過了紓困法案的美國國會眾議院。
此前，這一紓困法案在參議院的投票中，沒有得到任何一張來自共和黨人的支援票，全靠民主黨議員的力挺而過關。該法案在參議院以50票贊成、49票反對的微小差距透過；在眾議院則以220贊成對211反對而透過。
對這一方案持反對態度的參議院共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）稱：“這不是一個針對大流行的救援方案，這是他們（民主黨人）趁著大流行期間強行透過的一個左翼專案的大展覽（a parade of left-wing pet projects）。”麥康奈爾等共和黨人認為，美國2月份的就業率高於預期，證明美國經濟已經在復甦，因此不需要再增加近2萬億美元的刺激措施。
拜登則形容，“這項立法，是要給這個國家的脊樑——基層工作者，建設這個國家的勞動人民，讓這個國家繼續發展的人們——一個奮鬥的機會。”
在紓困方案即將透過的預期下，美國股市本週以來表現良好，納斯達克綜合指數暫時止住了一個月以來的下滑趨勢，而道瓊斯指數在3月10日漲幅突破460點。
截至美東時間3月10日收盤，納斯達綜合克指數微跌4.99點報13068.83，降幅0.04%；道瓊斯工業平均指數收漲464.28點報32297.02點，漲幅1.46%；標普500收漲23.37點報3898.81點，漲幅0.6%。
美國10年期國債收益率也在最近兩日有所回落。截至3月10日16時，其收益率為1.516%。受通脹上升和美聯儲加息預期的影響，美國10年期國債收益率近日來高漲，3月8日，其收益率曾突破1.6%。
自疫情於2020年年初在美國暴發，美國國會已透過了三次經濟紓困法案。
第一次為2020年3月27日，美國國會透過的規模逾2萬億美元的《冠狀病毒援助、救濟和經濟安全法》；第二次為2020年12月21日，規模為9000億美元的新冠救濟案；第三次則為2021年3月10日透過的1.9萬億美元的紓困法案。
在新一輪紓困法案成功的預期下，美國市場對於通脹上升的擔憂也漸漸上升。
對此，美國財政部長耶倫（Janet L. Yellen）在3月8日接受採訪時表態，她預估新紓困法案不會讓美國經濟過熱，如果該法案真的“最後導致通脹傾向，也會有工具處理它，我們會密切關注的。”
這項1.9萬億的紓困法案成功透過後，公眾開始將目光轉向拜登的另一項巨型財政專案——2萬億美元的基礎設施投資法案。
拜登的基礎設法案將可能不會像3月10日紓困法案那樣、能得到參議院的快速透過。
1.9萬億美元的紓困法案之所以能被參議院快速透過，主要歸功於眾議院早前批准啟動的 “快車道”——預算協調（budget reconciliation）流程。在這一涉及重大法案的快速協調流程下，擁有總共100個席次的參議院只需有簡單多數的51票（包括美國副總統、參議院議長哈里斯的一票）便可透過預算類的議案，不需要往常的60票的支援。
但“預算協調”一年只能用一次，一般用於美國國會透過美國政府下一年度的預演算法案。不過，由於美國國會在2020年沒有單獨透過2021年的聯邦政府預算案，而是和第二次新冠紓困救濟方案合併透過了。因此，今年美國國會參議院有兩次動用“預算協調”渠道的機會。
3月10日透過的1.9萬億美元紓困法案使用掉一次“預算協調”許可權後，剩下的一次，便應該用在透過聯邦政府2022年財政預算之時。因此，拜登提出的2萬億美元基建投資法案將無法得到“預算協調”提供的快車道服務。
為贏得美國國會對基建法案的更多支援，拜登政府在紓困法案還未透過時，便已著手聯絡美國國會，討論基建法案。3月4日，拜登、美國副總統哈里斯、以及美國交通部長布蒂吉格（Pete Buttigieg）會見了美國國會眾議院兩黨議員，強調了重建美國道路、橋樑、學校等基礎設施的重要性。
目前，白宮尚未透露何時將推出基建法案。美國白宮發言人帕薩基（Jen Psaki）在3月9日的新聞會上表示，白宮暫時不會列出基建法案的具體專案，該法案是否會是白宮接下來的重點，也還沒有決定。
