招投標行業現五大“閡疾”,區塊鏈如何對症下藥?

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改革開放以來,我國市場經濟實現了巨大的騰飛和躍進,建築市場工程承包商從政府計劃性分配任務,再到施工企業上市攬取業務,發展至如今透過市場競爭爭取業務,隨著建築市場的歷史演變,招投標行業也在漸趨完善,由紙質化向電子化時代躍遷,但極速發展之下,諸多問題也逐漸顯露。

招投標行業困局纏身之際,區塊鏈等新興技術開始嶄露頭角並被應用於傳統領域之中,其中屬區塊鏈最受輿論關注。近年來,區塊鏈研究熱潮持續火熱,“區塊鏈+”被眾多媒體引用報道,傳統領域長期存在的難點問題在區塊鏈的加持下也有望被解決。

針對長期以來困擾招投標行業的閡疾,區塊鏈技術又是否能攻克?本文中旺鏈科技會進行深入分析以驗證其可行性。

招投標行業現五大“閡疾”

2013年到2019年,招投標行業從紙質時代過渡到全流程電子化時代,在一定程度上提升了公平性和工作效率、減少了資源浪費,實現了公共資源交易的集中化、系統的聯通化,資訊從分割到共享、規則從分立至統一。

雖然招投標行業的電子化降低了投標成本,解決了紙質招投標採購時代存在的諸多問題,但也有一些問題一直延續至今,並且在電子化大力發展的這六年間,新的問題也開始逐漸顯露。

發展至今,圍標串標問題一直存在且亟待解決。招投標交易過程中,雖然全流程電子招標投標已經將計算機特徵識別技術引入了清標環節,工作人員可以基於硬體識別碼識別在同一個專案中入圍的投標人之間是否存在使用同一臺電腦編制投標檔案的情況,但如果圍串標企業採用隱蔽手段,即可躲避識別程式的追蹤。

其次,評審專家不公正和不專業的現象仍然存在。傳統招投標行業中,評標這一環節始終採用的是專家評審制,突出的問題就是專家不夠、專家不專業及專家不公。以2009年財政部首次處罰了4名評審專家為例,原因是他們在參與國家機關政府採購專案評標時,對兩家供應商投標檔案中完全相同的響應內容,一個打分畸高,一個卻畸低,在供應商質疑下,4名專家對投標檔案進行復核後卻仍然維持原評標結果,專家評審的不公不專由此可見一斑。

第三,很多投標人在規定時間內不能拿到投標保證金及利息。儘管有規定,招標人最遲應當在與中標人簽訂合同後五日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利益,但投標人在規定時間內未被返還保證金的情況依然時有發生。

第四,招投標監管缺乏有效的措施和辦法,停留在形式和表面上,資料真實性和完整性存疑。許多執法監督人員素質偏低,市場監管力量不足的矛盾日益突出,客觀上助長了有法不依、執紀不嚴的情況,致使招投標領域的腐敗行為滋生。

第五,招投標行業中供應鏈中間環節多、物料管理成本高。由於資訊不流通,招投標行業供應鏈管理上“牛鞭效應”明顯,資訊流從最終客戶端向原始供應端傳遞時無法有效地實現資訊共享,使得資訊扭曲而逐級放大,導致供需失衡。

在如招投標行業一般的傳統行業中,一波又一波難點凸現,在技術的加持下復又被攻克,難點是固化的,技術的想象空間卻是無限的,究竟區塊鏈能否打破招投標行業所面臨的困局,下文中可見分曉。

技術加持,區塊鏈對症下藥

事實上,電子招投標行業一個最大特點就是大資料的儲存、積累和運用,從這點來看,對於招標企業圍串標的漏洞,除了藉助硬體的資訊識別外,還可以從技術上做文章。

試想,在招投標系統中疊加區塊鏈和大資料的相關技術後,全程資料上鍊可以實現招投標的資料資訊公開透明、不可篡改且有跡可尋,一方面保證招投標全程資訊透明無盲點,另一方面便於隨時回溯歷史招投標資訊;其次,透過深入挖掘大資料可以建立圍串標企業群體識別模型以精準識別異常群體。雙管齊下治理後,圍串標這一困擾招投標行業多年的難題將迎刃而解。

區塊鏈的智慧合約自動執行特徵加上大資料的運用,可以有效解決招投標行業專家評審缺乏公平性的問題。在區塊鏈和大資料打造的系統中,沒有專家的情況下評標也可以進行,而且能夠保證公平公正和專業性,主要執行原理是:以區塊鏈的不可篡改保證大資料的真實性為前提,精準運用演算法從億萬條資料中得出評標結論,在企業上傳相關採購專案資訊後觸發智慧合約自動執行,將評標結論給出。

同時,鏈上執行可以將整個評標過程的資訊公開,便於後續回顧評標過程中的各種資訊,以應對投標人的質疑投訴,也便於監管部門核查和辨別。無疑,由資料和機器來主導的評標將會比人為判斷更加準確且嚴謹。

智慧合約這一特徵除了保障評標的公平性和專業性之外,還能保證整個招投標流程依法按照既定規則執行,杜絕中心化資訊篡改問題,保障招投標企業的利益,例如,在投標保證金及履約保證金上鍊的前提下,可以透過設定智慧合約自動償還保證金的機制保證投標者的利益。

在監管問題上,運用區塊鏈可以打破資訊孤島,讓主管單位和監管機構直接進行資訊的稽覈、監管,減少現階段對多個系統進行監管、核對的人力和時間成本。區塊鏈技術還能解決交易流程中電子資料易變、易篡改、易丟失等普遍性難題,從而保障交易資料的真實性和完整性。同時,根據歷史上鏈資料,還能夠幫助主管和監管機構對招投標主體進行信用評級的作業,來達到招投標過程中的公開、公平、公正。

除此以外,區塊鏈同樣可以解決招投標行業供應鏈管理方面的問題。區塊鏈的去中心化可以運用在複雜度較高的產業中,鏈上資訊的公開透明保證了資訊真正意義上的共享,且針對供應鏈管理中物料中途流轉可能出現的問題,區塊鏈可實現快速追溯查詢,改善流程中不合理的環節。另外,許多實物資產還可以上鍊實現數字化運轉,這些數字化資產的交易記錄不可篡改且長期留存,方便產業鏈中每一個參與者獲取相關資訊。

由此可見,區塊鏈技術在招投標行業中有相當大的可落地空間,在區塊鏈等新技術的助力下,一直困擾招投標行業的閡疾有待被根治。

結 語

在公共資源交易整合工作迅速推進的這幾年,國家要求公共服務體系和綜合監管體系全面發揮運作,實現招投標行業向資訊化、智慧化轉型,在此過程中,區塊鏈有望助力招投標行業向招標採購新生態的全面躍進。

行業發展,技術先行。作為區塊鏈行業的先行軍,未來旺鏈科技將繼續潛心研究、推陳革新,不斷探索傳統行業智慧化前景,推動區塊鏈在招標採購領域的落地,助力招投標採購行業新生態的建設。

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