一、起草情況
(一)背景及依據
2019年，習近平總書記在主持中共中央政治局第十八次集體學習時強調，區塊鏈技術的整合應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。
區塊鏈已經成為全球技術發展的前沿陣地，將以創造社會價值、賦能實體經濟為核心，開闢國際競爭的新賽道。當前區塊鏈技術運用已延伸到數字金融、物聯網、智慧製造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域，全球主要國家、全國各大城市都在加快佈局區塊鏈技術和產業發展。廣州作為國家重要中心城市，在區塊鏈領域擁有良好基礎，要牢牢把握區塊鏈發展新階段的戰略主動，在起跑線上贏得主動權。
近年來，廣州市堅持以區塊鏈與實體經濟深度融合為發展方向，先後出臺了《廣州市加快IAB產業發展五年行動計劃(2018-2022年)》(穗府〔2018〕9號)、《廣州市加快軟體和資訊科技服務業發展的若干措施》(穗府辦規〔2020〕2號)等政策措施。
為進一步加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，促進區塊鏈技術在建設網路強市、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用，打造具有核心競爭力的粵港澳大灣區區塊鏈技術和產業創新發展高地，結合廣州實際，制定《廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見(2020-2022年)》(以下簡稱《實施意見》)。
(二)目標及任務
到2022年，突破一批區塊鏈底層核心關鍵技術，引進培育2-3家國內領先且具有核心技術的區塊鏈龍頭企業;推進以區塊鏈為特色的中國軟體名城示範區建設，打造2-3個區塊鏈產業基地，培育一批具有安全穩定區塊鏈產品的行業重點企業;形成一批可複製推廣的區塊鏈典型應用示範場景，建設成為國家級區塊鏈發展先行示範區。
二、主要內容
《實施意見》包括三部分內容：
一是發展目標。到2022年，突破一批區塊鏈底層核心關鍵技術，引進培育2-3家國內領先且具有核心技術的區塊鏈龍頭企業;推進以區塊鏈為特色的中國軟體名城示範區建設，打造2-3個區塊鏈產業基地，培育一批具有安全穩定區塊鏈產品的行業重點企業;形成一批可複製推廣的區塊鏈典型應用示範場景，建設成為國家級區塊鏈發展先行示範區。
二是重點任務。重點實施七大類共16項任務，從構建技術體系、打造產業生態、培育領先企業、建設產業高地、拓展應用場景、加強人才引培、最佳化發展環境等方面推動區塊鏈產業創新發展。
三是保障措施。透過建立工作機制、加大政策支援、加強宣傳引導等三條措施，推動形成上下聯動、各有側重、齊抓共管的工作局面。
三、關鍵詞詮釋
(一)區塊鏈：是利用塊鏈式資料結構來驗證與儲存資料、利用分散式節點共識演算法來生成和更新資料、利用密碼學的方式保證資料傳輸和訪問的安全、利用由自動化指令碼程式碼組成的智慧合約來程式設計和運算元據的一種全新的分散式基礎架構與計算方式。
(二)BaaS(區塊鏈即服務)：是指將區塊鏈框架嵌入雲端計算平臺，利用雲服務基礎設施的部署和管理優勢，為開發者提供便捷、高效能的區塊鏈生態環境和生態配套服務，支援開發者的業務拓展及運營支援的區塊鏈開放平臺。
(三)聯盟鏈：指由多個機構共同參與管理的區塊鏈，每個組織或機構管理一個或多個節點，其資料只允許系統內不同的機構進行讀寫和傳送。
