文|武旭升、嚯嚯
編輯|文刀
北京7月17日晚間至18日凌晨，繼美國參議院在16日舉行的第一場Libra聽證會之後，美國眾議院進行了第二場Libra聽證會。國國會作為立法機構，以聽證會的方式與Libra做了第一次正式接觸，以一場聽證，作為監管觸角，客觀上也為Libra帶來了又一波全球關注。
Libra負責人大衛·馬庫斯再次出席聽證會接受議員質詢，就Libra的屬性、對美元的影響、如何接受監管以及安全以及商業模式等問題回答議員提問。
與會議員有質疑者，直呼“不信任Facebook，不信任Libra”，也有支持者，金融服務委員會副主席表示，“美國鼓勵創新，但要確保美國不會因為創新而死”。在開幕致辭中，眾議院主席Mike Crapo表示，雖然存在不確定性，但Facebook支付系統值得稱讚，“目前全世界仍然還有17億人沒有銀行賬戶”。
本次聽證會的主題為審查Facebook提出的加密貨幣對消費者、投資者以及美國金融體系的影響，防止大型技術公司成為金融機構。而馬庫斯也再次強調，在沒有完成合規之前，Libra不會推出，Libra只是打算做支付工具，不會跟銀行競爭。
蜂巢財經梳理了兩場聽證會的部分內容，來呈現美國政府機構對Libra的擔憂和評價。
Libra的屬性是什麼？
議員Martha McSally：我不信任你們，Libra有什麼用？
馬庫斯：Libra 彙集了世界上最好的貨幣的屬性：穩定、低通脹、廣泛的可用性和互換性。Libra 是一種支付工具，更像現金，其發行數量取決於使用者， Libra Reserve 會按照 1:1 的真實資產儲備做為後盾。
馬庫斯表示，Libra不會在未完成合規前推出
議員Sherrod Brown：如果我們所有人都覺得這是個壞主意，你還會這麼做嗎？
馬庫斯：Facebook選擇做這件事，不僅是因為它有資源和能力，還因為它認為Libra對世界有益。試想一個身處他國的女兒要給母親匯款，如今要付高昂的轉賬費用，用時還很久，Libra可以讓人們不管身處哪裡，都可以用手機迅速、安全、低成本地轉賬。
議員Sherrod Brown：當Facebook迫使企業放棄接受信用卡或借記卡時，會發生什麼？小企業要麼被迫使用它，要麼就只能失去Facebook數百萬使用者的訪問權，這些小企業主又該怎麼辦呢？
馬庫斯：Libra不是銀行賬戶的替代品，Facebook會為使用者提供多種支付渠道，例如信用卡，借記卡，其他錢包以及Calibra錢包。它能更好地幫助 Facebook 現有平臺上9000多萬商業使用者降低支付成本，從而創造更多價值。
議員帕特里克·麥克亨利： Lirba是證券、商品還是ETF，或是其他東西？
馬庫斯：肯定不是證券，有可能是一種商品，但Facebook更願意將其看作是一個支付工具。馬庫斯再次強調：Facebook不會與主權貨幣競爭，Libra其實是央行貨幣的一部分。
如何保證Libra資產安全和使用者隱私？
議員Menendez：如果發現恐怖組織透過Libra系統轉賬， Libra委員會是否會凍結他們的資產？
馬庫斯：Calibra和儲存使用者加密貨幣Libra錢包可以做到這一點，並阻止他們將Libra轉換成法幣。
議員Sinema：如果一名巴基斯坦開發商透過泰國交易所和西班牙錢包盜取一名亞利桑那人的加密貨幣Libra，美國公民是否有權獲得保護以和賠償？
馬庫斯：美國公民可以使用受到美國保護的Libra錢包，Libra委員會也會竭力向使用者普及如何避免上當受騙。
議員Sherrod Brown：美國政府一直在調查Facebook將 8700萬使用者資料洩露給英國政治顧問公司的相關指控，最近才同意以 50 億美元的罰款達成和解，使用者還會相信Facebook發行的Libra嗎？
馬庫斯：人們不必信任Facebook，因為它只是現有 28 個 Libra 基金會成員中的一員，以後可能只是 100 個或更多的理事會成員中的一個。Facebook 只有一票投票權，Libra 建立在開源系統之上，Facebook不想也不會控制它。
議員Mike Crapo：Facebook是否會收集從Facebook 埠進入購物頁面透過Calibra交易的資料？
眾議院金融委員會主席表示支援Libra的創新
馬庫斯：為了贏得人們的信任，我們必須在隱私方面達到最高標準。保護消費者和保障人們的隱私是Libra協會的首要任務之一。
議員Elizabeth Warren：如果Faceboo的k使用者希望使用第三方錢包，你是否願意幫助其他資料更容易地匯出？
馬庫斯：這是當然。
議員Sen Toomy ：Facebook如何處理駭客相關問題？當我從銀行取款時,我知道我會得到這筆錢，參考FDIC保險。我們如何信任Libra?
馬庫斯：我可以保證Calibra錢包將提供完善的保護，Libra有儲備支援。Libra將支援1：1儲備,它不是一個小部分儲備，這麼設計是為了讓Libra價值保持穩定。
為了提供帳戶保護，防止欺詐，我們隨時準備在客戶支援方面投入巨資。使用者不需要單獨的帳戶,使用其Facebook帳戶就可以開設一個Calibra帳戶，不過需要一個政府頒發的ID，並且透過反洗錢和反恐怖主義融資認證要求。
議員Sean Duffy：Libra會不會被用於購買槍支？
馬庫斯：這些細節問題，我們仍在努力解決。
Sean Duffy：我覺得你應該回答，每個遵守法律的人都可以使用Libra。但是你沒有這麼說，所以讓我感到一些疑慮，尤其是Facebook之前存在資料隱私的問題。
議員Bill Foster：你們有什麼手段和技術組止Libra被用於勒索軟體？你們有所謂的“防彈安全網路”治理手段嗎？
馬庫斯：我們是開源軟體，它不再屬於我們，而是屬於社羣，我們會放棄對程式碼和網路的控制。編譯器不會執行程式碼，除非經過正式驗證,Libra協會有指導方針來概述哪些程式碼可以釋出，哪些程式碼不能釋出。
Libra如何透過監管與合規？
議員Mike Crapo：為什麼Libra公司選擇在瑞士註冊？
馬庫斯：Libra基金會選擇將總部設在瑞士不是為了逃避責任，也不是為了逃避美國法規，而是因為瑞士在國際金融領域具有優勢，包括世貿組織、國際清算銀行都在瑞士。Libra也將在美國監管機構註冊登記。
議員Sherrod Brown :怎樣才能說服你和Facebook不推出這種數字貨幣？
馬庫斯：監管機構提出擔憂非常合理，這就是為什麼我們提前釋出了白皮書。我覺得美國不應制止Libra這類金融創新產品，我相信如果美國不在數字貨幣與支付領域領導創新，其他人將會這麼做，如果我們不採取行動，很快我們就會看到由他人控制的數字貨幣誕生。
議員Menendez：Libra是否會干預國家的貨幣政策？
馬庫斯：Libra 協會無意與任何主權貨幣競爭或進入貨幣政策領域，它將與美聯儲和其他中央銀行合作，確保Libra 不與主權貨幣競爭或干預貨幣政策，貨幣政策仍屬於中央銀行的範疇。
眾議院副主席Sherrod Brown：您最近告訴銀行委員會Facebook Inc 會收集個人資料(來自平臺交易)，您能描述一下嗎？
馬庫斯：有一件事很重要，我們將讓Calibra錢包與其他錢包競爭，我們將提供許多選擇,包括人們使用信用卡/借記卡付款的選項。Libra協會將會遵循《銀行保密法》、《打擊資助恐怖主義行為法》、以及其他與國家安全有關的法律，而且也會和FinCEN合作，不會逃避任何監管。
議員Cortez Masto：Libra協會是否會受美國的《銀行保密法》約束？
馬庫斯：不，Libra不會接觸消費者，但Calibra正在與FinCEN和財政部接觸合作。Calibra與美國財政部正在合作，確保遵守旅行法則。
馬庫斯表示，在完成合規之前不會推出Libra
議員Tina Smith：誰對Libra協會負責，美國參議院也有100多名議員，但很清楚誰負責，Libra沒有共識機制嗎？
馬庫斯：會有一個100名或100名以上成員組成的委員會,他們將作出決定,並選出一個19名成員的理事會。
議員Brian Schatz：如果有人問為什麼不解決現有問題之後再推出Libra，你會怎麼說？
馬庫斯：Libra會幫助那些沒有銀行賬戶的人。
議員Brian Schatz：你如何處理Facebook的規模和權力？為什麼你們覺得是你們而不是其他公司要做這件事呢？
馬庫斯：因為我們有能力，有資源，我相信應該是我們發行Libra。Libra不像其他加密貨幣，不會給美元帶來波動，Calibra也將遵守稅法，並且與國稅局合作,使消費者更容易計算稅金，避免負擔。
Libra如何實現盈利與應對國際競爭？
議員Tina Smith：請闡述一下Libra的長期商機是什麼？
馬庫斯：更多的商機意味著更多廣告，更多廣告意味著更多收入。如果我們用Calibra錢包贏得了人們的信任，更多的人會隨著時間推移使用這個錢包，我們就可以在錢包上提供更多服務，而且獲得更多數字貨幣錢包的市場份額。
馬庫斯認為Libra可以透過錢包提供其他服務
議員French Hill：請你談談Libra轉賬費用的事情？一般來說，國際上費用平均是7個點。
馬庫斯：說對於許多國家來說，Libra將會是一種高質量的數字貨幣。
議員Blaine：Libra未來會提供什麼樣的金融或銀行服務？
馬庫斯：現在考慮未來發展還為時尚早。
議員Maxine Waters：你們是否反對被金融穩定監督委員會指定為SIFI——具有系統重要性的金融機構？
馬庫斯：Facebook正在和金融穩定監督委員會合作，我們不會做銀行，只會做支付。
議員Gregory Meeks質疑，如果你們拿錢，你們就是銀行。
議員Blaine：如果人們把Libra兌換成美元，你們會收費多少？怎麼收費？
馬庫斯：這個費用其實取決於交易所，而不是取決於Libra，還有國稅局，我們會開發一個小工具，幫助Libra使用者報稅。
議員Williams：你能確認Libra不會在印度推出嗎？
馬庫斯：Libra網路是支援互操作性的，也允許其他錢包支援Libra（暗示印度錢包也可以支援Libra）。
議員French Hill：你們是否會在具有貨幣管制的國家/地區釋出Libra？
馬庫斯：我們根據不同國家情況case by case，而且可能不會在印度推出
議員：中國企業會不會成為Libra的成員？
馬庫斯：這是由Libra協會決定的。有一個原則是如果Libra在某個國家無法使用，那麼這個國家的企業就不應該被執行成為Libra協會成員。任何人都可以加入，但是要符合Facebook制定的標準，並且支付最少1000萬美元費用。
