來源：人民日報
作者 | 全國政協委員 陝西省高階人民法院副院長
黨的十九屆四中全會強調，加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。實現這一要求，將最新科技成果應用於社會治理，區塊鏈大有可為。
習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，要抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，發揮區塊鏈在促進資料共享、最佳化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。在社會治理和公共服務中，區塊鏈有廣泛的應用空間，將有力推動社會治理數字化、智慧化、精細化、法治化水平。隨著大資料、雲端計算、5G技術的廣泛應用，人與人的聯絡拓展到人與物、物與物的萬物互聯，資料已成為數字時代的基礎要素。當應用於數字金融、醫療服務、版權保護、商品溯源等領域時，區塊鏈將為這些領域的管理者和服務者提供可靠資料資訊。比如，區塊鏈可以幫助監管部門輕鬆獲取商品從生產到銷售的全流程資訊，大大降低監督執法成本。
區塊鏈可以提升社會治理智慧化水平。區塊鏈中的共識機制、智慧合約，能夠打造透明可信任、高效低成本的應用場景，構建實時互聯、資料共享、聯動協同的智慧化機制，從而最佳化政務服務、城市管理、應急保障的流程，提升治理效能。比如，依託區塊鏈建立跨地區、跨層級、跨部門的監管機制，有助於降低監管成本，打通不同行業、地域監管機構間的資訊壁壘。當審計部門、稅務部門與金融機構、會計機構之間透過區塊鏈技術實現審計資料、報稅資料、資金資料、賬務資料的共享，資料造假、逃避監管等問題將得到有效解決。
區塊鏈可以助推社會治理精細化。數字時代，社會治理須透過海量資料發現真問題。區塊鏈能有效整合經濟、文化、社會、生態等方面的基礎資訊，並透過大資料進行深度挖掘和互動分析，將看似無關聯的事件有序關聯起來，從而提升實時監測、動態分析、精準預警、精準處置的能力。比如，深度分析單位時間物資、資本的集中流向，可以對經濟社會發展的熱點領域提前預判，為推進供給側結構性改革、防範化解重大風險等提供決策參考。
區塊鏈還將推動社會治理法治化。在司法、執法等領域，區塊鏈技術與實際工作具有深度融合的廣闊空間。比如，運用區塊鏈電子存證，解決電子資料“取證難、示證難、認證難、存證難”等問題。將區塊鏈技術與執行工作深度融合，把區塊鏈智慧合約嵌入裁判文書，後臺即可自動生成未履行報告、執行申請書、提取當事人資訊、自動執行立案、生成執行通知書等，完成執行立案程式並匯入執行系統，有助於破解執行難。
也要看到，包括區塊鏈在內的最新科技成果，在應用初期難免出現不成熟、不規範的問題。這就要求我們進一步加強區塊鏈等技術的基礎理論和標準體系研究，制定專門法規，為新技術的應用和發展提供指引。完善與電子資料相關的法律法規，有助於更好釐清開放共享的邊界，明確資料產生、使用、流轉、儲存等環節和主體的權利義務，實現資料開放、隱私保護和資料安全之間的平衡，進而促進科技與社會治理的深度融合。
