美國司法部的加密貨幣監管框架會是災難嗎?

買賣虛擬貨幣
電子前沿基金會(Electronic Frontier Foundation)的律師稱,美國司法部(Department of Justice)近期公佈的加密貨幣執法框架對數字隱私權構成了威脅。數字權利倡導組的特別顧問瑪爾塔·貝爾徹(Marta Belcher)表示:“這對加密貨幣行業的隱私性、匿名性和公民自由來說是一場徹底的災難。”
該執法框架於本月初發布,不僅詳細闡述了美國政府對加密貨幣相關犯罪的處理辦法,而且在廣義上定義了針對加密貨幣和加密貨幣交易所的政策立場。貝爾徹是 Ropes and Gray 律師事務所的律師,也是 Protocol Labs 的外聘顧問。他表示,本月初發布的框架引起了人們對隱私權的許多擔憂,並提到了點對點交易所、混幣器和“匿名增強型加密貨幣(隱私幣)”。貝爾徹認為,由美國司法部的網路數字特別行動組提議的加密貨幣執法框架存在很多法律問題。該框架似乎會影響到個人之間的加密貨幣交易,以及交易所提供的加密貨幣交易服務。該執法框架還有一節是關於混幣器的,指出有資格成為貨幣服務企業的實體要遵守《銀行保密法(BSA)》或“類似的國際監管法規”。
  加密美國司法部反對加密貨幣的論點類似於反對加密技術(另一個重點執法打擊物件)的論點。上週末,司法部以及五眼聯盟的其它成員與印度和日本一起發表了一項宣告,要求加密訊息服務和其它系統向其提供“後門”訪問許可權。Compound Finance 的總顧問傑克·切爾文斯基(Jake Chervinsky)表示,該宣告反映了,執法部門在根本上反感一切允許私密互動的技術。貝爾徹告訴 CoinDesk,該執法框架“所提出的論點恰好與數十年來針對加密技術提出的論點相同。這些論點與反對加密技術的論點完全相同,而且來自同樣的機構”。這些情報機構聲稱,在加密協議和系統建立後門更便於識別並起訴使用隱私保護工具(包括加密貨幣)施行的犯罪。貝爾徹指出,該宣告忽視了構建強加密系統的技術現實。
貝爾徹稱:“五眼聯盟依然忽略了一些關於加密技術的基本要點:首先,強加密本身可以透過保護人們及其資料來提高公共安全並防止犯罪;第二,在加密系統中建立後門勢必會帶來新的網路安全風險;第三,越來越多的加密工具開源,很難再進行控制。”貝爾徹指出,由於開放了原始碼,許多加密貨幣公司和開發者無法遵守後門要求。  點對點交易所根據美國司法部的加密貨幣框架,點對點交易所被視為貨幣服務提供商,也就是說凡是涉及虛擬貨幣買賣,必須遵守《銀行保密法》和其它監管規定中的記錄和報告要求。該框架將個人交易所定義為向他人提供加密貨幣交易服務的個人,但是貝爾徹認為,這個定義適用於進行交易的兩個人,而不只是充當服務提供者的個人。在提及反洗錢/反金融恐怖主義法規時,該框架稱“如果個人交易所以及平臺和網站未能收集並維護客戶資料或交易資料,或未能實行有效的反洗錢/反金融恐怖主義制度,就有可能受到民事和刑事處罰”。
切爾文斯基表示,“軟體提供商”和“服務提供商”之間存在差別。軟體提供商在加密貨幣行業中佔據很大一部分,它們部署去中心化協議併發布程式碼編寫者無法控制或修改的開源專案。服務提供商則提供運營者可以控制的“許可型專有平臺”。貝爾徹認為,該加密貨幣框架將點對點交易的程式碼編寫者和程式碼使用者都置於風險中。貝爾徹表示:“透過這些交易所與其他人進行匿名加密貨幣交易的人需要承擔法律責任。也就是說,我不能使用指令碼向你傳送加密貨幣,你我之間不能在沒有第三方收集資料的情況下以點對點的方式直接進行交易,否則就完全觸犯了隱私和公民自由。”貝爾徹稱,個人可以輕而易舉地使用現金進行類似交易。“如果我在沒有書面記錄的情況下給你錢,沒人會提出質疑。”  隱私保護該框架還涉及隱私幣和其它混淆交易的工具,如混幣器。貝爾徹稱,聚焦於隱私幣是否符合《銀行保密法》和其它法律規定是錯誤的。
貝爾徹稱,加密貨幣能夠帶來像現金交易那樣的隱私保護,並實現線上轉移。貝爾徹表示:“我認為很重要的一點是,你可以進行匿名交易,並獲得類似現金交易的隱私保護,並將其轉移到網路世界。”“我認為,將行使匿名交易權視為犯罪的想法是錯誤的。”僅僅 11 天后,美國政府就依據該框架對比特幣混幣器採取了第一次執法行動。當時,金融犯罪執法網路(FinCEN)對混幣器運營者拉里·迪恩·哈蒙(Larry Dean Harmon)處以 6000 萬美元的罰款。但是,Carlton Fields 律師事務所的安德魯·欣克斯(Andrew Hinkes)律師在推特上表示,這種特殊情況不會對普遍的混淆器軟體產生重大影響。欣克斯寫道:“實際情況是非常嚴重且可怕的。顯而易見,透過軟體提供加密貨幣交易服務的服務提供商必須遵守法規,進行記錄和報告。”他指出該案件涉及多種情況,包括運營者將交易隱私性作為賣點,交易涉及伊朗境內的賬戶,並涉嫌向兒童色情網站付款等。
切爾文斯基也同意這點,並指出哈蒙被當作了服務提供商,而非軟體提供商。  金融審查貝爾徹表示,司法部的框架可能有助於促進金融審查,這正是美國一直以來存在的問題。傳統的支付巨頭對許多交易進行監控和審查,包括一些無害的敏感交易。貝爾徹稱:“這樣的例子有很多,比如,Visa 和 Mastercard 關閉了販賣黃色書籍的書店和支援 LGBT 小說的非盈利組織的賬戶,封殺維基解密等著名事件,然後這些商戶轉向了不受金融中介審查的加密貨幣。”貝爾徹指出,這些交易不是非法的。
貝爾徹表示,就這一點來說,無現金社會實際上是監控型社會(surveillance society)。貝爾徹表示,使用加密貨幣實施的犯罪應該受到起訴,這對加密貨幣社羣而言是一件好事。司法部的框架提出了數十種使用或涉及加密貨幣的犯罪案例,包括近期一些備受矚目的案件。但是,貝爾徹也表示,因為加密貨幣被用於實施犯罪而指責它是沒有意義的。貝爾徹稱:“我認為,他們所忽略的一點是,現金總是被用來促進非法活動。就像我們不會因為銀行搶劫犯開著福特汽車逃之夭夭而責備福特公司。”

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