一些美國立法者正在嘗試將穩定幣歸類為證券。隨著Libra考慮採用固定匯率的穩定幣，而不是很多國家貨幣支援的單一代幣，擬議的加密專案可能會面臨另一個監管障礙。
同時，支援該法案的議員表示穩定幣應被歸類為證券來保障美國消費者的權益。如果此法案在議會中透過，那麼像Libra這樣的穩定幣專案可能會受到嚴格的美國證券法規的管轄。
反對該法案的人表示，此類措施只會進一步削弱該國在新興數字化格局中的地位。長期以來，一些評論員都在指責監管機構對美國加密貨幣和區塊鏈領域的創新產生了消極影響。
Libra堅持認為他們提出的穩定幣專案是一個商品。該協會正在研發支付系統，最近發還釋出了其測試網狀態的更新，並詳細說明了迄今為止進行的交易數量。
美國議員希望將“託管穩定幣”歸類為證券
據Cointelegraph的先前報道，得克薩斯州(Texas)的兩位代表Lance Gooden和Sylvia Garcia提出了一項將穩定幣歸類為證券的提案。這個由雙方代表發起的被稱為“ 2019年受管理的穩定幣是證券法”的法案，可能給Libra等穩定幣專案帶來更嚴峻的監管負擔。在《希爾報》引述的一份宣告中。Garcia議員表示： “根據現在的法律，託管的穩定幣例如提議的Libra理應被歸類為證券。這項提案只是為了消除歧義從而澄清該法規。”
該法案的共同提案人Gooden議員也響應了這一觀點，即國會應帶頭修整加密貨幣和整個數字空間的法律環境。Gooden表示，“國會有責任明確說明這些監管框架適用於穩定幣，尤其是在主流機構正在將其提供給消費者的情況下。”
看起來議員努力將穩定幣置於證券型代幣範例的核心是護消費者權益。但是由於美國證券法包含了一系列的報告和合規要求，所以此舉增加了穩定幣的監管負擔。
Cointelegraph到達了Libra協會並對擬議法案發表了意見。協會的政策與溝通負責人Dante Disparte在電子郵件回覆中指出： “我們堅持認為，負責任的金融服務創新和監管監督不在競爭之列。Libra支付系統旨在成為一種可以在當今網路的邊緣為數萬億人口提供支援的支付基礎架構。Libra幣只是低摩擦和高信任度的即時支付系統的代理。”
由於Libra尚未啟動，所以目前尚不清楚該專案將使用的是哪種型別的代幣。在2019年10月，該協會暗示它可能會放棄最初建立的許多本國貨幣支援的單一代幣來支援與法定貨幣掛鉤的穩定幣。
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美國國會面前的這項法案代表著西方國家政府希望在穩定幣專案的發展道路上設定嚴格監管障礙。美國的幾個監管機構以及20國集團(G-20)等國際組織都對穩定幣感到擔憂。
Libra的另一個潛在監管障礙
如果該法案獲得透過，它可能會成為美國Libra專案發展道路上的另一個監管障礙。加密貨幣和區塊鏈法律專家Max Ambrose在給Cointelegraph的電子郵件中強調了擬議法案可能給Libra帶來很大的負擔： “它將要求Libra遵守他們希望完全避免的美國證券交易委員會的實質性監管要求。這些監管要求不僅增加了法律成本，還要求它們在SEC和立法者能夠劃定的具體範圍內運作，這將束縛了Libra在眾多投資相關問題上的操作。”
正如Ambrose所說，對於Libra而言，增加的法規負擔將會達到這樣的程度:“該法案將可能會完全阻止Libra在美國開展業務”，但這種可能性將取決於該協會是否選擇遵守當地法規。他同時表示：“Libra認為如果他們受到美國證券法律和法規的約束，他們將面臨困境，這進一步證明了它不是證券的觀點。”
加密貨幣和區塊鏈對沖基金公司BitBull Capital的執行長Joe DiPasquale表達了類似的觀點，稱如果美國將穩定幣歸類為證券這將可能會損害Libra在該國的運營。DiPasquale在寫給Cointelegraph的郵件中表示，將Libra歸類為證券會限制該專案在美國運營的靈活性。
對於在美國的Libra來說，指定安全令牌可能不是他們唯一的麻煩：美國金融犯罪執法網路主管Kenneth Blanco於11月初宣稱，所有進行穩定幣交易的企業必須註冊為貨幣服務企業。
自專案的白皮書釋出以來，Libra一直面臨著來自美國內外多個監管機構利益相關者的批評。儘管最初反對該專案的原因似乎是源於Facebook參與了Libra協會，但最近的事件似乎指向政府希望對整個專案持堅定的立場。
穩定幣是證券嗎?
隨著該法案已經提交國會，有關發展中的對話的一部分都是在圍繞折穩定幣是否是證券而進行的。在美國，Howey測試是一項將投資工具分類為證券的標準。
到目前為止，美國證券交易委員會已經決定使用Howey測試，而不是專門建立針對加密貨幣的另一種標準。根據Ambrose的說法，國會有權建立一個法律框架來決定加密代幣是否應該被視為證券。Ambrose在給Cointelegraph的電子郵件中表示： “將加密貨幣歸類為證券的法律依據取決於立法者(如國會)和監管機構(如證券交易委員會，又稱SEC)，因此，如果該法案獲得透過，國會實際上是為該分類制定法律依據。所以根據現行法律，Libra是否被歸類為證券變得無關緊要了，因為根據新法律它將會被歸類為證券。”
總之，Howey測試將會將投資工具歸類為證券，如果它：
涉及貨幣投資。
投資於一家普通企業。
期望從投資中獲利。
由於發起人或第三方的成就，期望獲得利益。
該法案的發起人辯稱，管理的穩定幣構成了投資合同，這與1933年《證券法》(securities Act)框架下的證券相符。早在2019年11月的時候，國際證券委員會組織就宣稱某些穩定幣可能是證券。
根據IOSCO，一些穩定幣的實現具有一些典型的證券特徵。因此，國際證券監管機構堅持認為一些監管機構將某些穩定幣歸類為證券的做法是正確的。
但是，Libra協會堅持認為儘管監管機構和立法者需要考慮消費者保護法，但他們採取的措施不應抑制數字資產領域的成長。並向Cointelegraph表示：“我們意識到穩定幣是一種新興技術，政策制定者必須仔細考慮這項技術該如何配合其金融體系政策。但是我們認為重要的是監管活動而不是技術，從而使負責任的創新得到蓬勃發展。”
一些美國的加密貨幣和區塊鏈的利益相關者對目前管理國家數字資產領域的法規狀況感到遺憾。高盛集團(Goldman Sachs)支援的加密支付公司Circle的執行長Jeremy Allaire於2019年早些時候宣稱，美國不明確的加密規定正迫使公司將專案轉移到其他國家。
事實上，Facebook首席執行長扎克伯格Mark Zuckerberg最近在國會出席時，對美國嚴格的數字監管發出了警告。並表示，這些措施正在把新興數字經濟的控制權移交給了中國。
