新基建”之“機”，不在基建本身。
新基建從短期看可以為穩經濟、穩增長髮揮重要作用，從長遠看可以激發更多新需求、創造更多新業態，推動中國經濟轉型升級，是經濟高質量發展的主力方向之一。而著眼疫情與經濟下行的當下，作為穩投資、促增長的有效手段，它的登場，更是恰逢其時。
“新基建”今年被首次寫入政府工作報告，兩會召開前後，一些省市搶抓國家加大“新基建”投資政策風口，陸續釋出了推動新基建的投資計劃和實施方案。
我們對全國25個省市“新基建”政策方案進行整理分析，發現各地關於新基建的規劃，由於地區經濟發展水平不同、城市基礎設施完善程度不同等因素，在推進新基建上也形成了不同的側重。相對來說，東部地區修橋修路等大體已經完成，更強化在新技術的應用；中西部地區更側重於補短板，尤以城市軌道交通、高速鐵路為主，但又要搶佔新基建的賽道，避免被贏家鎖定。加快新基建也成為西部追趕東部地區的一次機遇。
在各省市相繼公佈的新基建投資計劃中，投資金額近34萬億，這些相當於三分之一2019年國內GDP的資金全部湧入新基建的時候，我們仍應保持清醒認知：新基建”之“機”，不在基建本身，而源自數字化、智慧化的升級與經濟社會轉型需求的疊加，是時與勢的結合。向雲“遷徙”，實現零售轉型；數字“賦能”，提升製造效率；精細飼養，確保農牧質量；智慧管理，破解“大城市病”……“新基建”帶來的機遇，並非簡單指向個別企業、某些行業，而是廣泛面向經濟發展的內生動力和新動能。
此外，“新基建”的發展不能簡單地走“老基建”之路，用地、用能和資金等配套政策應加緊落實。例如：要避免新基建成為國資、國企的寵兒，要放開准入門檻，鼓勵社會資本進入；要避免一哄而上，考慮市場需求和區域發展實際；要根據財力和債務情況循序漸進推進，避免形成新的地方債風險……
以下為全國25個省市“新基建”政策方案彙總：
北京市
《北京市加快新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》聚焦“新型網路基礎設施、資料智慧基礎設施、生態系統基礎設施、科創平臺基礎設施、智慧應用基礎設施、可信安全基礎設施”6大方向，實施30個重點任務。
到2022年，北京市將基本建成網路基礎穩固、資料智慧融合、產業生態完善、平臺創新活躍、應用智慧豐富、安全可信可控的具有國際領先水平的新型基礎設施。
此前公佈的《北京市2020年重點工程計劃》包括300個專案，覆蓋三大領域，計劃完成投資約2523億元。其中，100項基礎設施專案計劃完成投資662億元。
簡單來說，北京新基建的六大設施可以概括為：新網路、新要素、新生態、新平臺、新應用、新安全。北京版“新基建”方案內容豐富，聚焦民生服務和產業發展需求，不斷拓展智慧城市創新應用場景，促進新型基礎設施建設與應用融合發展。
上海市
《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》已出臺。《方案》立足於數字產業化、產業數字化、跨界融合化、品牌高階化，堅持新老一體、遠近統籌、建用兼顧、政企協同，提出了指導思想、行動目標、4大建設行動25項建設任務、8項保障措施，形成了上海版“新基建”“35條”。
《方案》基於上海自身發展優勢，初步梳理摸排了這一領域未來三年實施的第一批 48 個重大專案和工程包，預計總投資約 2700 億元。
上海版“新基建”方案明確了具有上海特色的“新基建”四大重點領域：以新一代網路基礎設施為主的“新網路”建設；以創新基礎設施為主的“新設施”建設；以人工智慧等一體化融合基礎設施為主的“新平臺”建設；以智慧化終端基礎設施為主的“新終端”建設。
山東省
山東印發的《山東省數字基礎設施建設指導意見》明確了推進新基建和傳統基建數字化升級的時間表和路線圖。
《意見》指出，前瞻佈局以5G、人工智慧、工業網際網路、物聯網等為代表的新型基礎設施，持續推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級，構建“泛在連線、高效協同、全域感知、智慧融合、安全可信”的數字基礎設施體系。
目標：到2022年年底，山東省數字基礎設施總體佈局更加科學合理，對高質量發展支撐能力和投資拉動作用更加明顯，建設規模和發展水平位居全國前列。
重點任務包括：
（一）建設泛在連線的資訊通訊網路
（二）構建高效協同的資料處理體系
（三）佈局全域感知的智慧終端設施
（四）升級智慧融合的傳統基礎設施
（五）打造安全可信的防控設施體系
吉林省
吉林省委常委第19次會議審議透過了《吉林省新基建“761”工程方案》。新基建“761”工程從2020年開始實施，“十四五”期間完成。主要內容：
加快推進5G基礎設施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大資料中心、人工智慧和工業網際網路“7大新型基礎設施”；全面提升智慧資訊網、路網、水網、電網、油氣網、市政基礎設施網“6網”；著力補強社會事業“1短板”。
按照廣延伸、全覆蓋、高標準的要求，整合各方資源和力量，聚焦補短、補斷、補缺，實現成網、組網、聯網，提升基礎設施水平。
新基建“761”工程計劃實施專案2188個，總投資10962億元。其中：智慧資訊網總投資839億元，路網總投資5102億元，水網總投資1308億元，電網總投資477億元，油氣網總投資198億元，市政基礎設施網總投資2117億元，社會事業補短板總投資921億元。
江蘇省
江蘇省《關於加快新型資訊基礎設施建設擴大資訊消費的若干政策措施》正式公開發布，旨在深化新一代資訊科技的創新引領作用，加快新型資訊基礎設施建設，促進新型資訊消費擴大和升級。
檔案涵蓋四大方面29條政策措施，新型資訊基礎設施建設方面將加快建設5G、大資料中心、新能源汽車充電樁等新型基礎設施。
2020年計劃投資120億元，新建5G基站5.2萬個。最佳化新一代資料中心佈局，實施全省一體化大資料中心“1﹢N﹢13”推進工程，形成共用共享、科學合理的全省大資料中心整體佈局等。
浙江省
在浙江省十三屆人大常委會第二十一次會議上，浙江省人民政府副省長高興夫稱，浙江今年重點啟動20個大型資料中心專案建設，建成5萬個5G基站。
與此同時，浙江正加快推進數字“新基建”。目前浙江省的寬頻浙江、雲上浙江建設成效明顯，此外浙江還獲批建設國內首個新型網際網路交換中心，已累計建成各類資料中心190個，其中大型和超大型資料中心5個。
浙江將超前佈局5G網路、大資料中心、人工智慧等新型基礎設施，統籌規劃高等級綠色雲資料中心建設，搭建雲端計算、邊緣計算等多元普惠計算設施。加快推進國家(杭州)新型網際網路交換中心建設，推進超級計算中心等高效能運算中心的規劃建設與行業應用，構建基於北斗的自主時空位置服務平臺、遙感應用服務平臺。
湖南省
湖南省工信廳印發《湖南省數字經濟發展規劃（2020-2025年）》，《規劃》聚焦七項主要任務，實施十大重點工程，爭取到2025年，全省數字經濟規模進入全國前10強，突破2.5萬億元，數字經濟佔GDP比重達到45%，數字經濟基礎設施能力全面提升，數字治理體系初步完善，湖南成為全國數字經濟創新引領區、產業聚集區和應用先導區。
其中的“建設數字經濟基礎設施”聚焦於網路、大資料、工業網際網路、高效能運算、人工智慧、智慧城市基礎設施，均屬新基建範疇。
湖北省
作為“新基建”的重要一環，數字基建是湖北搶抓未來發展機遇的重大突破口。
湖北省將以新基建重大專案為抓手，建立省市兩級專案庫，湖北省經信廳謀劃了40個省級“點線心站臺園” 專案，總投資1300多億元。
另有地市級新基建專案231個，總投資1195.9億元，其中在建專案110個，投資額560.5億元；今年新開工專案95個，投資額575.6億元。
湖北將加大對數字基建的政策支援力度，包括加強5G基站等通訊基礎設施規劃，明確基站建設在用地、用電、管網方面的政策扶持，降低企業建設運營成本。
河南省
河南省人民政府新聞辦公室日前召開新聞釋出會，據介紹，河南省把5G作為“新基建”、新產業發展的重要抓手，計劃新建5G基站2.9萬個，今年底前5G基站總數達到4萬個。
河南還將開展5G應用場景試點示範，全行業計劃投資57.15億元，實施77個5G重點行業應用專案，主要涉及5G+工業網際網路、智慧醫療、智慧交通、智慧礦山等14大類應用場景。
作為佈局“新基建”的系列舉措，河南將充分發揮鄭州直聯點綜合帶動作用，以資訊科技推動製造業轉型升級。同時，持續推進鄭州、開封、洛陽網際網路國際通訊專用通道建設，加快推進中原資料基地建設，加快洛陽標識解析體系二級節點的應用推廣，加快推進NB-IoT網路建設等。
河北省
根據河北省發改委統計資料，河北省今明兩年5G網路、資料中心、工業網際網路、人工智慧等新型基礎設施擬開工和在建專案約140項，總投資達1744億元，今年計劃完成投資近320億元。
河北將透過“新基建”打造數字經濟新引擎。河北省發改委印發《關於加強重大專案謀劃儲備的指導意見》，將10個方面作為河北省當前和今後一個時期謀劃儲備重大專案的主攻方向。其中“圍繞新型基礎設施謀劃專案”是指：
瞄準網際網路時代和數字經濟的發展需求，加速謀劃一批5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大資料中心、人工智慧等新型基礎設施專案，為新技術、新產業發展提供保障。
安徽省
為加快新型基礎設施建設，安徽省已正式釋出全國首個新基建領域技術產品服務目錄。從安徽省經信廳獲悉，安徽省一批新基建專案開始向各市政府和省直單位推薦，專案共計88項。
據悉，該批新基建專案由省部共同推進安徽智慧語音產業發展領導小組釋出，主要涉及：
中國聲穀人工智慧新基建專案，包括社會治理新技術基礎設施類專案、民生服務新技術基礎設施類專案和生產製造新技術基礎設施類專案。
江西省
江西省將數字經濟發展作為加快新動能培育的“一號工程”，出臺《江西省數字經濟發展三年行動計劃（2020-2022年）》，全力以赴建設數字經濟發展新高地。
以《江西省實施數字經濟發展戰略的實施意見》為核心，江西省相關部門已先後出臺了江西省虛擬現實、物聯江西、5G、工業網際網路等規劃或行動計劃。
此次釋出的數字經濟發展三年行動計劃確定了新一輪發展目標，力爭到2022年，全省數字經濟增加值年均增速26%以上，達到1.5萬億元以上。
統籌推動傳統基建和“新基建”，加快建設現代化的基礎設施體系，推動基礎設施高質量發展，從而為江西的未來構築更加堅實的基礎。
廣西省
廣西印發《廣西基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案（2020—2022年）》，用3年時間努力謀劃和強力推進一批“五網”（交通網、能源網、資訊網、物流網、地下管網）基礎設施專案建設：
到2022年全區新建2.2萬個4G基站，累計建成5萬個以上5G基站；
建設新一代網際網路基礎設施，全面完成資料中心、業務分發、網路、應用以及使用者終端IPv6改造，全面建成物聯網，提升工業網際網路網路支撐能力；
加快中國—東盟資訊港基礎設施平臺專案建設，建成中國電信東盟國際資訊園、中國移動廣西資料中心等，爭取南寧國家級網際網路骨幹直聯點、新型網際網路交換中心等專案獲批；
建成60個以上自治區級大資料重點支撐平臺，全區資料中心承載能力達到50萬架標準機架。
福建省
福建省數字辦公佈省數字經濟年度重點建設專案，其中數字新基建專案52個，總投資729億元，年度計劃投資286億元；在今年確定的福建省重點建設專案中，包含一批新基建專案。
福建正抓緊謀劃、推進一批5G網路、資料中心、人工智慧、工業網際網路、充電基礎設施、城市軌道交通、特高壓等基建專案。
在“新基建”專案諸多領域中，5G網路建設是重中之重。福建省數字福建建設領導小組辦公室主任陳榮輝此前表示，將加快5G網路、資料中心等新型基礎設施建設進度，分解落實5G基站、寬頻工程、工業網際網路、窄帶物聯網、資料中心等建設任務。
廣東省
《廣東省2020年重點建設專案計劃》已釋出，今年廣東共安排省重點專案1230個，並提出5.9萬億的‘新基建’專案。
廣東省廣州開發區在全國率先推出《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區加快“新基建”助力數字經濟發展十條》，系全國首個區縣級“新基建”產業政策。
“新基建十條”主要內容包括：
重獎“新基建”高階專案和人才。對處於價值鏈頂部、具有全產業鏈號召力和國際影響力的數字經濟龍頭企業高階專案到該區落戶給予最周到的服務和最大力的扶持，鼓勵現有企業做大做強，重獎數字經濟人才。如對新引進的全球頂尖數字技術企業，單個專案獎勵總額最高5億元。
強化“新基建”底層技術支撐。3年投入1億元，培育一批作業系統、資料庫、中介軟體、CPU晶片、AI晶片、流版籤軟體、網路安全軟硬體領軍企業，構建完備的資訊科技應用創新生態，爭創粵港澳大灣區首個國家級資訊科技應用創新基地。
發展“新基建”新業態新模式。“新基建10條”提出，加速製造業數字化程序，煥發“製造”新活力。鼓勵發展電子競技、數字醫療、空中網際網路、數字農業等新業態新模式。如選正式上線運營且產生重大影響力的電競遊戲軟體專案，按其軟體開發投資額最高給予1200萬元資助。
探索“新基建”制度創新。除了在資金、人才、技術等方面對“新基建”給予“硬”支撐外，該區也注重透過制度創新給予“軟”保障，明晰資料產權，鼓勵運用區塊鏈技術構建科學規範的數字安全制度體系，推動公共資料逐步開放，加強關鍵新型基礎設施安全保護。同時，鼓勵數字經濟標準化建設。
遼寧省
遼寧省政府釋出《遼寧省工業網際網路創新發展三年行動計劃（2020—2022年）》，提出：
到2022年，全省初步建成工業網際網路基礎設施和產業體系，培育15家省級工業網際網路平臺和3家國家級雙跨平臺，上雲企業達到5萬家，建設100家“5G+工業網際網路”示範工廠。
遼寧省瀋陽市將按照《2020年瀋陽市工業網際網路創新發展工作實施方案》，實施“建平臺”與“用平臺”雙輪驅動，推進標誌性的平臺、工程、專案建設，努力將工業網際網路打造成瀋陽工業經濟高質量發展的動力引擎。
遼寧省還將加快智慧城市建設與資料中心建設相結合，運用數字技術提升公共管理、公共服務效能，拓展教育、醫療等應用領域，提升全社會數字化水平。
四川省
四川省高度重視發展5G、工業網際網路、新基建等領域發展，2020年四川預計新建5G物理基站3萬個以上。6月5日下午，四川通訊管理局與重慶市通訊管理局簽訂戰略合作協議。根據協議，四川、重慶兩地將攜手打造國際性區域資訊樞紐，率先構建全國一流的新型基礎設施建設服務體系。
四川省成都市正在制定新型基礎設施建設專項規劃，研究新基建“四張網”體系構建。
《專項規劃》提出，“四張網”設施統籌分期建設規劃分為近期（2020-2025）、遠期（2026-2035），構建“先進智慧、高效安全、綠色低碳”的新型基礎設施體系，為未來城市發展聚能蓄力。
陝西省
《加快新型基礎設施建設的若干政策》是陝西省首個聚焦“新基建”的專項政策，由西安航天基地結合產業和基礎建設實際情況出臺。
西安航天基地從5G網路、資料基礎設施、智慧社會基礎設施、人工智慧、工業網際網路、市場開拓、應用場景等7個方面，出臺12條具體措施。
重點聚焦基礎性、平臺型基礎設施建設，既補貼專案建設又考慮運營成本，既有研發支援又有應用獎勵，多項補貼金額高達1000萬元。該政策將場景創新作為加快基建、發展產業的新路徑，力爭透過“保姆式”的政策組合拳，統籌推進航天基地新型基礎設施建設，打造新基建引領、前沿企業集聚、智慧場景活躍的世界一流航天新城。
山西省
在山西省政府新聞辦釋出會上，山西省工信廳新聞發言人張佔祥表示，山西近期再度推進5G基礎設施建設及商用，涉及智慧礦山、遠端醫療、智慧城市等領域。
在“穩增長”背景之下，山西將加快推動建設智慧礦山、支援重點醫院開展5G+智慧醫療示範，打造智慧城市，積極拓寬5G+智慧交通、智慧社羣、智慧能源、數字城管等場景應用，加快數字政府重點應用，更好地為經濟賦能、為生活添彩。
海南省
海南省鼓勵支援創新產業，加快落實“新基建”，實施“智慧海南”建設計劃，爭取在5G、區塊鏈等產業建設和應用上取得新突破；將吃透用好自由貿易港政策，加快引進一批適合海南特點、符合生態要求的先進製造業專案。
海南省三亞市人民政府印發《三亞市加快新型基礎設施建設若干措施》，新型基礎設施建設領域包括：
5G基站、資料中心、人工智慧、區塊鏈、衛星網際網路等資訊基礎設施;智慧城市、智慧能源、新能源充電樁等融合基礎設施;深海科技、南繁育種、衛星遙感等創新基礎設施;崖州灣科技城、網際網路資訊產業園、遙感資訊產業園等重點產業園區建設。
天津市
天津市政府辦公廳日前釋出《天津市有效應對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩執行的若干舉措》，全方位推動新型基礎設施建設，積極擴大有效投資，釋放消費潛力。
據悉，穩執行舉措圍繞“新基建”，謀劃建設5G基站、特高壓、新能源汽車充電樁、市域(郊)鐵路和軌道交通、工業網際網路、人工智慧、重大科技公益性基礎設施等領域專案。
在基礎設施建設方面，結合智慧城市建設，謀劃佈局5G基站專案。圍繞能源互聯互通，結合電網外受電能力提升，謀劃建設天津南特高壓變電站擴建工程。圍繞新能源汽車推廣應用，結合城市公共停車場和小區停車位建設，年內新建新能源汽車充電樁4000餘個。
重慶市
《重慶市規劃和自然資源局關於強化用地保障支援產業發展的意見》提出在全力保障產業發展用地上，將優先安排5G網路、人工智慧、工業網際網路、大資料中心等新型基礎設施建設專案及智慧產業專案等用地供應。
重慶市2020年首輪新型基礎設施建設專案已集中開工。其中，新基建重大專案22個，涵蓋5G網路、資料中心、人工智慧等眾多領域，總投資815億元。
重慶正在梳理策劃新型基礎設施建設重大專案動態庫，截至目前入庫專案250餘個，總投資超2300億元。
福州市
《福州市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》和《福州市促進新型基礎設施建設和融合應用的若干措施》印發出臺。
3年內，福州市將實施首批總投資額為2300億元的175個重點專案，基本形成資訊基礎設施佈局完備、融合基礎設施廣泛賦能、創新基礎設施驅動發展的良好格局，實現全市新基建規模和發展水平達到國內一流水平。
最佳化提升資訊基礎設施方面包含建設泛在互聯通訊網路、推廣工業網際網路、建設高水平資料中心、建設“城市大腦”共效能力平臺等8項重點任務，以建設資訊計算樞紐，打造城市新底座。
寧波市
《寧波市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022）》已公佈，將透過實施100個重大新型基礎設施專案，釋放2000億元投資，將寧波打造成為全國新型基礎設施建設標杆城市。
寧波提出了資訊基礎設施提升、融合基礎設施提速、創新基礎設施提質、新基建帶動產業賦能等四大行動，涵蓋21項建設任務，涉及發改、經信、科技、大資料、通訊管理、交通、能源、商務、服務業等多個職能部門。
《方案》提出目標：到2022年，全市新型基礎設施建設規模和創新能級處於全國領先水平，包括資訊基礎設施建設全國一流、融合基礎設施建設全國領先、創新基礎設施建設全國前列、新基建賦能產業全國領跑。
昆明市
《昆明市新型基礎設施建設投資計劃實施方案》對5G、人工智慧、工業網際網路及物聯網、“智慧+”、軌道和航空等5大新型基礎設施領域，總投資10011.8億元的394個重點專案建設工作做了規劃部署，全力推動我市新型基礎設施建設。
《方案》提出以新技術新理念為驅動，以加快新型基礎設施建設為主線，全市將實現5G等資訊網路全面覆蓋，人工智慧、工業網際網路、物聯網等新型基礎設施與傳統領域深入融合，基本建成泛在感知、高速連線、協同計算、智慧決策、綠色安全的新型基礎設施體系。
