您正在閱讀算力智庫第 217 篇原創作品
作者：吳佩
編輯：生煎
算力巡遊記（九）
2017年12月8日，國家領導人提出必須加快建設數字中國。數字政府的建設對更好地提供政府服務，切實改善服務質量，提高社會整體運作效率都具有重大意義。
根據聯合國釋出的《2018聯合國電⼦政務調查報告》，2018年，我國的電⼦政務發展指數EGDI為0.6811，全球排名第65位，處於中等偏上位置，仍有較大的上升空間。從時間軸來看，近5年來，由於持續推進一站式政府改革，我國電子政務取得了較快發展，尤其是政務服務的線上化程度較高。
目前我國電子政務發展主要面臨的挑戰有：資訊資源不開放不共享、成本高昂、網路安全存在隱患、多方介入效率低下以及缺乏法律制度保障。這些問題，隨著區塊鏈技術的出現可以得到有力的解決。區塊鏈的資料不可篡改、分散式儲存、可追溯以及智慧合約等特性，可以促進當前電子政務儘快跨入平臺型階段。
此次，算力智庫遴選出兩家“區塊鏈+政務”的領先企業——眾享位元和政務鏈，試圖從落地場景、技術創新角度切入，梳理一下國內現有“區塊鏈+政務”發展現狀，以期呈現出國內區塊鏈在政務領域的最新動態，供大家參考。
【算力智庫專家點評】
對於“區塊鏈+政務”方面，我們從算力智庫專家團暨南大學相關專家瞭解到，目前整個政務行業的發展，資訊孤島和分散建設是當前阻礙中國電子政務深入發展的兩大瓶頸。
由於缺乏統一的關於如何實現資料跨區域、跨部門的共享、保護、開放等措施，加上比如像行政壁壘、各自為政等額外因素，導致我國各級政府在跨部門、跨地區的資訊共享方面的進展是非常緩慢的。
當前“區塊鏈+政務”方面，聯盟鏈方面的通證應用，一定程度上可以激勵資料分享，可以有效促進資料共享和資料確權，能有力推動政務改革。
“區塊鏈+政務”平臺需要主動引入監管機制，多中心的聯盟鏈更容易落地。
【核心觀點】
目前涉及政務的區塊鏈公司，主要還是處於專案試點階段，有技術積累和政府資源的公司，在專案進展和合作互信上發展較為順利。
眾享位元在政務上的應用，特色主要在於安全以及政府財政系統資訊，具有高度的隱私性和安全性要求。專案公開資料較少，難以判斷專案實際進度。
政務鏈在政務上的特色主要是主動提供分級管理許可權設定，主動進行監管，具有靈活性。專案實際落地情況，還需實際考察。
整個“區塊鏈+政務”行業的主要發展障礙在於：1、資訊孤島問題依然嚴重，缺乏足夠好的激勵機制促進資料共享，2、政府部門對於公鏈等不可控的專案不夠信任，政府機構的中心化理念向區塊鏈中心化或多中心化理念的轉變尚需要時間。
“區塊鏈+政務”的未來的發展趨勢在於：“區塊鏈+人工智慧”將推動“區塊鏈+政務”的快速發展，大資料和人工智慧的融合發展，將會更大程度上使得資料價值得到更大釋放。未來“區塊鏈+政務”的趨勢是移動化程度會加深、全人群覆蓋、場景智慧化加強。
電子政務產業：預計到2022年年底前全面實現“一網辦”
我國電子政務建設始於1999年，直至2014年開始大力發展網際網路在政務服務中的建設。截止到2017年年底，我國線上政務服務使用者規模達到4.85億，電子政務市場規模達到了2,722億元，同比增長16%。由於我國政府的大力支援，預計電子政務市場規模持續增長，2018年年將突破3,000億元。
截至2018年9月28日，國務院共出臺10條推動電子商務建設的政策。2018年7月31日出臺的《國務院關於加快推進全國一體化線上政務服務平臺建設的意見》提出，要在2022年年底前，全面建成全國一體化線上政務服務平臺，實現“一網辦”。
電子政務面臨的挑戰：資料孤島、成本高昂以及效率低下
我國電子政務正在從部門型向平臺型的階段轉變，需要建成跨省市、跨部門的各方協作的一站式政務服務平臺。目前我國電子政務發展主要面臨的挑戰有：資訊資源不開放不共享、成本高昂、網路安全存在隱患、多方介入效率低下、缺乏法律制度保障。
據《2018中國地方政府資料開放平臺報告》顯示, 從全國來看, 除副省級城市資料平臺佔比接近5成外, 我國上線省市政府資料開放平臺的整體佔比依舊偏低。目前, 各地政府資料開放平臺的資料更新頻度參差不齊, 市級及以下地方政府資料開放是其短板。
各地區、各部門的資料單獨儲存，成本高居不下。電子政務系統安全係數一般，無法防止內部或外部對已有的資料進行篡改。傳統的電子政務活動需要金融機構、監管機構、中介機構等多部門人工介入協助完成，整個過程冗長，效率低下。
針對以上傳統電子政務存在的諸多問題，區塊鏈技術特性可以有效解決資料安全以及共享問題，解決節點之間的通訊效率低下問題，降低資料共享成本。
區塊鏈助力電子政務轉型：資料難以被篡改、資料高度可溯源
區塊鏈技術的主要特性有：資料不可篡改、分散式儲存、可追溯以及智慧合約等
以促進電子政務儘快跨入平臺型階段。
透過區塊鏈技術，將政府機構、金融機構、監管機構以及其他中介機構放置到區塊鏈生態中，透過智慧合約和介面的多級許可權管理，可以實現平臺入口統一，實現一定範圍內的政務處理以及資料共享。平臺資料可信、透明，可以進行智慧合約授權，安全處理資訊脫敏。
資料分散式儲存，鏈上資料不可篡改、可溯源，可以實現對資料洩露的事件進行及時確認與追責。公眾儲存的鏈上資料難以丟失，公眾辦理業務時，可以直接呼叫，政務效率會大大提升。同時，便於公眾對政府的工作進行監督，促進政府機構向服務型轉變。
眾享位元：敏感資訊審計平臺，專案隱私性較高，公開資料較少
眾享位元的ChainSQL（V1.0）獲得國家權威評審機構認可，2017年成功中標中央國家機關2017年軟體協議供貨採購專案。
眾享位元致力於成為金融與監管科技解決方案提供商，是區塊鏈超級賬本(Hyperledger)成員，目前共取得了38項軟體著作權，已申請35項核心專利，並有6項已獲得授權。
眾享位元在政務鏈方向的主要特色在於，政府資源較為豐厚，長期在安全領域發力，技術積累相對深厚，具有一定的行業壁壘。
眾享位元開發了株洲市政府區塊鏈敏感資料審計平臺，採用區塊鏈技術記錄敏感資料的操作，形成強審計的業務日誌，能夠根據操作歷史行為進行溯源。
眾享位元目前的主要合作落地專案還涉及：某省級財政廳資料匯流排平臺，湖南婁底電子存證業務。
我們實地調研之後瞭解到，眾享位元的政務鏈專案多是涉及安全以及政府財政系統資訊，具有高度的隱私性，公開資訊較少，所以我們暫時無法判斷落地專案的進度。
政務鏈：多級許可權管理，主動迎接監管
政務鏈與眾享位元的政務平臺一樣，同時列為2018工信部產業白皮書的重點考察專案。主要是以聯盟鏈的方式，主動迎接監管，首創可建立主權分層級管理的政務專案。
政務鏈與廣州市南沙區政府展開區塊鏈政務合作，用於處理政務區塊鏈中不同生態系統的協同流程，旨在實現：業務一網通辦、多部門資料可控共享、精準追責。
政務鏈（GACHAIN）具有諸多技術特色：1、業務處理去中心化，貼合於實際業務場景；2、資料加密可控共享，符合國家資料共享共識體系；3、智慧事務處理機制，多節點併發處理、自動執行、靈活配置事務；4、事務處理零消耗
於佳寧博士在初步瞭解政務鏈（GACHAIN）後表示：政務鏈是能真正踏實做底層區塊鏈技術的企業，並且已經在底層區塊鏈技術攻堅上做出了一定突破。
政務鏈南沙專案的進度和落地效果，還需要進一步考察驗證。
算力綜評
目前涉及政務的區塊鏈公司，主要還是處於專案試點階段，有技術積累和政府資源的公司，在專案進展和合作互信上發展較為順利。
眾享位元在政務上的應用，特色主要在於安全以及政府財政系統資訊，具有高度的隱私性和安全性要求。
政務鏈在政務上的特色主要是強調主動提供分級管理許可權設定，主動進行監管，具有靈活性。
整個“區塊鏈+政務”行業的主要發展障礙在於：1、資訊孤島問題依然嚴重，缺乏足夠好的激勵機制促進資料共享，2、政府部門對於公鏈等不可控的專案不夠信任，政府機構的中心化理念向區塊鏈中心化或多中心話的轉變需要時間。
“區塊鏈+政務”的未來的發展趨勢在於：“區塊鏈+人工智慧”將推動“區塊鏈+政務”的快速發展，大資料和人工智慧的融合發展，將會更大程度上使得資料價值得到更大的釋放。未來“區塊鏈+政務”的移動化程度會加深、全人群覆蓋、更加智慧化、跨境化加強。
文章所載觀點僅代表作者本人
且不構成投資建議
敬請注意投資風險
