經合組織OECD釋出虛擬貨幣稅務報告 目標明年向G20提國際申報準則

買賣虛擬貨幣

在OECD的最新報告中,討論了許多有關虛擬貨幣稅收的框架制訂,涉及到共識機制、虛擬貨幣定義、挖礦等各項議題。OECD表示,將致力於和G20等大型經濟體就虛擬貨幣稅務組建起全球統一的標準,以期在2021年提交全面的實施方案。

OECD在2018年便提出了虛擬貨幣稅收框架,當時就呼籲各國建立起統一的稅務標準。今年7月,OECD在其發表的一份總體稅務報告中,也同樣側重於強調數字經濟時代下的稅務挑戰。現在,OECD計劃在10月舉辦的G20財長會議上進行深入討論,目標是在明年年底前制定好虛擬貨幣的共同申報準則(CRS)。

OECD釋出的報告分析了全球50個司法管轄區。研究發現,全球在虛擬貨幣的稅務標準和定義上仍沒能達到統一標準;在許多國家中,虛擬貨幣通常被定義為「金融工具或資產」,其次是「大宗商品或虛擬商品」;美國方面,出於對稅務問題的考量,至今還尚未定案。

另一方面,OECD也觀察到,各國對於加密貨幣首次的應納稅時間點也出現了不一致性。報告指出,在所得稅方面,大部分國家選擇對剛被開採出的虛擬貨幣進行課稅,其次則是在虛擬貨幣首次完成存款活動後,以及就不同目的執行交易的虛擬貨幣。

OECD在報告中表示,虛擬貨幣缺乏集中管制、具匿名性、難以估值和技術高速發展等特性,在建立統一稅收標準上深具挑戰性;又由於各國在稅務政策沒有統一性,造就了虛擬貨幣領域的低合規率,以及導致政府部門的損失了部分稅收。

OECD解決方案

報告中,OECD提出了幾項具體的指導方針。

首先,OECD建議各國相關機構應該即刻釋出更明確的法律框架,範圍涵蓋到虛擬貨幣的生命週期,諸如鑄造、交易、儲存等。OECD表示,各司法管轄區要頻繁地更新指導方針,以跟上這一快速變化的領域;同時,OECD也鼓勵為調整稅務標準提供說法,目的是提高立法透明度。

其次,OECD建議監管機構針對「硬分叉(hard forks)」專案採取適當的稅收政策。迄今為止,只有少數國家在這一議題上提供有限的指導意見;OECD認為,就此議題應至少清楚闡明為何要對硬分叉專案課稅,以及在哪一個生命週期上進行徵稅。

第三點,OECD提及了穩定幣(stablecoin);報告中寫道,穩定幣在過去幾年中大幅成長,而有著銀行在背後支援的央行數字貨幣(CBDC)也可能在未來幾年內流行。不過,在大多數情況下,穩定幣可能不適用於一般虛擬貨幣的稅務框架;對此,OECD建議,監管機構在針對穩定幣建立相關法規時,應將其視作為一種真正的貨幣。

OECD最後討論到工作量證明(PoS)和權益證明(PoS)這兩種共識機制。OECD在報告中要求各國監管機構提交針對PoS機制的稅收方針,因為P​​oS機制正在逐漸取代PoW的主導地位;此一決定可能與以太坊(Etherem)升級成2.0 版本後將轉為PoS機制有關。

OECD公告,該報告預計在10月的G20財長會議上提出,目標於2021年向G20提交全面實施方案。

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