美國涉加密法案鬥爭,雖然失敗但落地還很漫長

買賣虛擬貨幣

吳說作者|談叔

本期編輯|Colin Wu

與大洋對岸一個檔案“打趴”一個行業相比,美國圍繞“經紀人”的定義正在經歷複雜的辯論與鬥爭,距離最終執行還有漫長的過程

基建投資與就業法案中關於加密貨幣行業的表述問題

8月10日,美國參議院以69比30的絕對優勢透過了“基建投資與就業法案”([The Infrastructure Investment and Jobs Act](1)),在此法案中,因為有涉及到加密貨幣徵稅的部分,從而引起加密貨幣行業從業人員的關注。在此法案中,明確要求加密貨幣的“經紀人”需要向稅務機構報告交易的相關資訊,而對於經紀人的定義,則是“任何代表其他人促成數字資產交易的人”。據估算,在未來十年,在加密貨幣領域將產生280億美金的稅收。

然而,法案中關於加密貨幣交易“經紀人”的定義在加密貨幣行業看來顯得太過寬泛,比如說,作為礦工,顯然是代表他人促成數字資產交易的人,但要求礦工收集交易雙方的資訊顯然是不現實的,這也是一些議員提出修正案的原因。

基於加密貨幣“經紀人”的修正案

因而幾個參議員Ron Wyden、Cynthia Lummis和Pat Toomey提出了[Wyden-Lummis-Toomey修正案](2),這幾位議員對於加密貨幣有著較為專業的理解,Cynthia Lummis更是持有比特幣,修正案對於加密貨幣的“經紀人”進行了廣泛的排除,此份修正案也獲得了Coinbase、Square、Coin Center等行業機構的聯合[支援](3)。

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出沒多久,另外幾位參議員Rob Portman、Kyrsten Sinema和Mark Warner則提出了[Warner-Portman修正案](4),這份修正案只對兩種“經紀人”進行了排除,即POW礦工和私鑰軟體提供者。相比之下,這份提案顯得對於加密貨幣行業缺乏理解,因而招致行業內的普遍反對。

隨後,兩份修正案的主要發起者們(除Ron Wyden以外)形成了妥協,並形成了新的修正案,這份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案為基礎,只是去除了免於將“數字資產及其核心協議開發者”視作經紀人的部分。但由於時間緊迫,該修正案需要參議員們一致同意方能透過。

該方案首先遭到了來自於阿拉巴馬州的參議員Richard Shelby的反對,因而直接宣告失敗。

法案的實行

下一步,此項法案將於九月份提交眾議院進行討論,一般而言,參議員透過的法案,在眾議院不會遇到太大的阻力,不過以Tom Emmer為首的四位眾議員已經向其他眾議員們發出公開信,[呼籲](5)眾議員們對於該項法案中“經紀人”的模糊定義進行修改。

眾議院透過此項法案之後,將由美國稅務局(IRS)著手製定保送有關資訊的實施細則,這將又是一個漫長的過程,因而即便法案按照現行的措辭透過,對於IRS來說,仍然需要解決“經紀人”的定義問題,如果將礦工、非託管錢包等高度去中心化的組織機構視作交易所等機構,強行要求他們蒐集和報送交易者資訊的話,勢必將這些參與者“趕出”美國,而這未必是政策制定者們所希望看到的。(圖片來自Market Realist)

[1]:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684

[2]:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden Lummis Toomey Crypto Amendment.pdf

[3]:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640

[4]:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment

[5]:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522

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