前言
今年以來，海南自貿區建設重大利好政策不斷，海南再次成為全國關注的焦點。
6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《方案》），隨後又舉行釋出會詳解背後的開放政策。剛剛出臺的《方案》政策相較於2018年釋出的《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》而言，雖然一脈相傳，但更具體、支援力度更大。《方案》的出臺也意味著海南自由貿易港正式楊帆啟航。
國家政策背書，打造“區塊鏈之都”
自2018年10月8日“海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港區塊鏈試驗區”正式設立，並印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》以來，海南關於區塊鏈政策的訊息接踵而至。
在海南區塊鏈發展的程序中，政府是背後最大的推手，靠著政府的大力支援，海南大有成為中國區塊鏈之都的趨勢。
截止到今年6月下旬，海南的區塊鏈企共有2800家，與2018年鏈塔智庫蒐集的資料相比，增加了2114家區塊鏈企業，在數量上雖然與北京、上海等一線城市相差甚小，但增幅明顯小於前兩座城市。
得益於政府對區塊鏈的支援力度，海南最受區塊鏈企業和網際網路巨頭企業歡迎。目前，歐科集團、火幣、安邁雲、椰雲網路、鏈融資訊、bibox等區塊鏈企業，以及百度區塊鏈實驗室、騰訊、360區塊鏈、阿里巴巴、螞蟻金服、華為、天涯社羣、德鼎創新等都已入駐海南。
區塊鏈研究院
海南省院士工作站2019年3月14日，海南省已認定3批次58家“海南省院士工作站”，柔性引進60名院士及其團隊成員近200名，涉及電子與通訊、海洋防腐、海洋生物、生態環境、農業、藥學、醫學、管理工程、高分子材料、大資料與區塊鏈技術等領域。
國內正式授牌的首個區塊鏈試驗區
2019年10月8日，海南自貿區（港）區塊鏈試驗區正式在海南生態軟體園授牌設立，這意味著海南著手搶佔區塊鏈產業制高點，推動區塊鏈技術應用，培育發展新產業。
牛津海南區塊鏈研究院
牛津大學合作成立牛津海南區塊鏈研究院，與中國人民大學大資料區塊鏈與監管科技實驗室合作共建區塊鏈制度創新中心，與中科院計算所合作共建中科計算海南區塊鏈創新研究院。
海南省區塊鏈協會
2019年12月2日，海南省區塊鏈協會即獲得了海南省民政廳的同意批覆，成為全國少有的省級區塊鏈協會。
中國電子（海南）聯合創新研究院
2019年9月12日，中電（海南）聯合創新研究院正式在海南成立，該研究院將聚焦國家自主創新戰略需求，建立PK開放實驗室，加快提升關鍵核心技術產品的先進性和自主產業生態的多樣性。
海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地
在6月1日中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》中提到，建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地，這也是首個由中共中央、國務院提出的國家級區塊鏈技術和產業發展基地。
產業園區
海南生態軟體園
2007年6月6日，海南省政府與中國電子資訊產業集團公司簽署戰略合作協議，共建海南生態軟體園。園區先後被科技部認定為目前海南唯一的“國家級科技企業孵化器”，被工信部認定為“國家級新型工業化產業示範基地”、“國家中小企業公共服務示範平臺”、“國家微型小型企業創新創業示範基地”。
海口區塊鏈產業園
該產業園位於海口復興城網際網路創新創業園，將凝聚各方力量，打造區塊鏈公司孵化器、區塊鏈技術培訓基地等基礎設施，共同推進區塊鏈行業更快更好發展。
海南州大資料產業園
2020年5月7日上午，海南州大資料產業園（一期）投運暨資料中心上線儀式在海南州大資料產業園內舉行，標誌著海南州大資料產業園一期專案正式投入執行，這也是全國首個100%利用清潔能源運營的大資料產業園。
海南自由貿易港11個重點園區
這11個重點園區分別是：海口江東新區、洋浦經濟開發區、博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、生態軟體園、海口復興城網際網路資訊產業園。作為推動海南自由貿易港建設的樣板區和試驗區，這11個重點園區承載實施自貿港“早期安排”政策的重要任務，以此發揮好輻射帶動作用，高質量高標準推進全島自貿港建設。
自貿港建設拉開帷幕
5月，海南省工信廳印發《海南省加快區塊鏈產業發展若干政策措施的通知》，重點提及支援龍頭企業探索數字資產交易平臺建設，將組建區塊鏈聯合創新平臺、區塊鏈產業基金；支援區塊鏈基礎設施建設；推廣旅遊消費區塊鏈積分；推動電子政務專案鏈改；鼓勵區塊鏈核心技術研發；實施區塊鏈應用示範揭榜工程；舉辦世界區塊鏈大會；探索區塊鏈+金融沙箱監管機制；打造區塊鏈產業叢集。上述政策試行期限為三年，期滿後根據執行評估效果進一步修改完善。
僅僅過去半個月，中共中央、國務院就印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，在這份高規格檔案中，提及區塊鏈高達6次，涉及智慧財產權交易、存證、社會治理、政務等諸多領域。在如此短的時間內密集出臺區塊鏈政策，可見國家和海南對區塊鏈的重視程度，和要大力發展區塊鏈的決心。
不過早在去年12月底，《海南省加快區塊鏈產業發展若干政策措施的通知》海南自貿港數字經濟和區塊鏈國際合作論壇就已經被海南省工業和資訊化廳總工程師提前透露，《方案》雖然是最近印發，不過早在2018年10月，國務院批覆同意設立中國(海南)自由貿易試驗區並印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》。
實際上，在海南自貿區（港）區塊鏈先行試驗區政策指導下，區塊鏈成為了海南的一大發展重點。在多個省級部委的支援下，海口快速建立區塊鏈相關產業園、設立區塊鏈基金、招商引入了大批區塊鏈企業。“鏈上海南”、“鏈六條”的相繼出臺也將區塊鏈在海南提上了更高的高度。在去年年底鏈塔智庫釋出的“中國區塊鏈城市30強”中，海口依靠國家政策引導，十分快速的成為了國內區塊鏈發展前10強的城市。
來源：鏈塔智庫“中國區塊鏈城市30強”榜單
從總體上看，《方案》既有政策上的利好，也有制度上的保證，涉及區塊鏈產業的政策安排十分到位。而《方案》的出臺，更加奠定了區塊鏈成為海南經濟彎道超車的重要抓手的地位，不管是政策扶持力度還是創業環境，還是法規監管力度，海南都為國內區塊鏈企業提供了最佳成長環境，這也是眾多區塊鏈企業選擇在海南紮根的重要原因。
從《方案》提出的重點任務來看，海南的目標是在五年內打造國際頂尖的區塊鏈產業集聚地，這給每一位區塊鏈從業者提供了重大機遇。待區塊鏈技術成熟後，十五年內製定資料交易與區塊鏈金融的標準和規則，與5月出臺的《通知》相照應，檔案提到嚴禁加密貨幣業務，可見海南區塊鏈強監管和與“幣圈”隔離的決心。
最佳化稅收，廣泛吸引人才
在海南自貿港建設背景下，園區將以區塊鏈等新一代資訊科技為主導產業方向，發展數字健康、數字金融、數字文創、數字服務等，打造“一區三業”產業發展格局，“一區”即海南自貿區（港）區塊鏈試驗區，“三業”即數字健康、數字文創、數字金融。
在海南自貿港建設背景下，海南生態軟體園將聚焦發展“一區三業”。建立海南自貿區（港）區塊鏈試驗區，大力發展數字文創、數字金融、數字健康等產業，致力於打造數字貿易策源地、數字金融創新地和中高階人才聚集地。
因為海南區塊鏈技術服務、應用場景等領域初具規模，產業生態初步形成。但由於海南在高等教育方面的基礎相對薄弱，專業人才稀缺，成為海南區塊鏈發展乃至經濟發展的一個瓶頸。
《方案》提出，按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。在海南自由貿易港實質經營的企業，實行企業所得稅優惠稅率。對符合條件的個人，實行個人所得稅優惠稅率。
企業所得稅方面，對註冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅；對在海南自由貿易港設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業新增境外直接投資取得的所得，免徵企業所得稅。
個人所得稅方面，對在海南自由貿易港工作的高階人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免徵。
2025年之前，將完成對企業所得稅實行優惠稅率，降低個人所得稅實際稅負，將增值稅、消費稅等5個稅種簡併為“銷售稅”等3項工作。
自貿港建設對人才的需求顯而易見。目前，海南正在持續進行全球招聘、放開高校畢業生落戶限制等方案的人才引進，在加上《方案》出臺對高階緊缺人才免徵部分個稅，更加對專業人才和高階人才充滿吸引力。據媒體報道，截至6月中旬，海南新一輪自貿港全球招聘共接收簡歷近13萬份，其中外籍人才和留學生簡歷9000多份。
海南自貿港在一系列政策的扶持下，未來區塊鏈產業和人才將迅速集聚起來，發揮人才和產業優勢，有望使海南成為我國區塊鏈的行業高地，同時在全球範圍內引領區塊鏈前進的步伐。
