區塊鏈已經上升為國家戰略，並且被納入新基建，發展區塊鏈產業已經成為各地共識。除了廣西、湖南、貴州、海南、北京、江蘇、河北七省份外，相信其他各地政府也會陸續出臺相關政策。
文 | 連衛民
編輯 | 尹嶽
近日，廣西釋出《廣西壯族自治區區塊鏈產業與應用發展規劃（2020—2025年）》，明確了未來五年的發展目標、核心任務、重大工程、政策舉措，提出要建成面向東盟的區塊鏈產業發展高地，對加快推進廣西區塊鏈技術創新和產業應用有著重要作用。
實際上，在廣西之前，已經有湖南、貴州、海南、北京、江蘇、河北六個省級行政區出臺了區塊鏈專項發展政策，明確了當地區塊鏈產業發展的總體目標、堅持原則和重點任務。
從整體上來看，七省份的區塊鏈政策都比較注重實際的落地應用，並和新基建結合，強調要形成區塊鏈產業效應和生態效應，推動區塊鏈和經濟社會融合發展。
具體來看，不同省份的政策重點和落地領域各具特色。例如貴州提出23個“區塊鏈+”專項，北京提出“四個高地”建設，海南探索旅遊消費領域區塊鏈應用，江蘇佈局銀行、保險、租賃等行業票據區塊鏈平臺等。
巨集觀規劃，明確整體發展目標
各省的區塊鏈政策都明確了當地區塊鏈產業發展的目標，從巨集觀上對區塊鏈產業發展的方向和重點進行了規劃。
作為首都，北京區塊鏈產業的發展目標是，到2022年，把北京建設成為具有影響力的區塊鏈科技創新高地、應用示範高地、產業發展高地、創新人才高地，率先形成區塊鏈賦能經濟社會發展的“北京方案”，建立區塊鏈科技創新與產業發展融合互動的新體系。
河北則提出，到2022年末，區塊鏈相關領域領軍企業和龍頭企業達到20家，培育一批區塊鏈應用產品，力爭打造出1至3個全國知名區塊鏈品牌，形成3個具有區域影響力的區塊鏈產業集聚園區，區塊鏈產業競爭力位居國內前列。
江蘇要求經過3年努力，初步建成區塊鏈技術標準、服務體系和產業生態鏈，培育一批技術創新能力處於國內領先水平的區塊鏈龍頭骨幹企業，區塊鏈產業增速不低於10%，高標準建設2至3個省級區塊鏈產業園區。
湖南的發展目標更為具體，即到2022年，建成10個以上區塊鏈公共服務平臺，推動3萬家企業上鍊，建成5個左右區塊鏈產業園，相關產業營業收入達到30億元。
廣西更加註重應用場景的打造，提出了到2022年和2025年，分別實現50個和100個特色鮮明、可複製可推廣的區塊鏈典型應用示範的目標，並在2025年建成面向東盟的區塊鏈產業發展高地。
廣西區塊鏈產業與應用總體框架 （資料來源：《廣西壯族自治區區塊鏈產業與應用發展規劃（2020—2025年）》）
貴州的政策中指出，到2022年，貴州將建設3至5個區塊鏈開放創新平臺及公共服務平臺，打造2至3個區塊鏈產業基地，成為國家重要的區塊鏈應用示範和產業創新高地。
海南利用自貿區的優勢，將建設海南自貿區（港）區塊鏈試驗區，培育打造“鏈上海南”區塊鏈產業生態。
全面扶持，注重實際落地應用
從扶持政策上來看，七個省份都從產業基金、人才引進培養、產業園建設以及組織領導等方面給予了大力度的支援，有些省份還拿出了“真金白銀”，對相關企業和人才進行獎勵和補貼。
例如，在組織領導方面。北京將成立由市領導牽頭的區塊鏈工作推進小組，並在工作組下設辦公室，成立工作專班，推動行動計劃的落地實施。廣西也將成立區塊鏈應用與產業發展領導小組和自治區區塊鏈專家諮詢委員會，推動區塊鏈應用與產業發展的各項工作。
在產業基金方面。海南鼓勵省工業和資訊產業投資基金按市場化方式發起設立10億元區塊鏈產業子基金，吸引社會資金集聚形成資本供給效應，為區塊鏈企業提供天使投資、股權投資、投後增值等多層次服務。貴州則鼓勵貴陽貴安設立區塊鏈產業基金，發放“創新券”支援企業上鍊。
在人才引進方面。廣西將編制區塊鏈緊缺人才目錄，研究出臺區塊鏈人才引進獎勵優惠及便利服務等政策，大力引進區塊鏈高層次人才和團隊。湖南提出鼓勵高校和骨幹企業聯合設立區塊鏈培育基地和實訓基地，大力培育區塊鏈培養領軍人才和專業技術人才。
在產業園建設方面。北京明確了要重點在海淀區、朝陽區、通州區等建設各具特色和優勢的區塊鏈產業創新發展基地，並設立區塊鏈產業投資基金，推進區塊鏈產業聯盟建設。江蘇提出支援有條件的產業園區建設區塊鏈技術創新應用試驗區和區塊鏈產業特色園區。
在補貼方面。江蘇對區塊鏈企業在全面執行國家研發費用175%稅前加計扣除政策基礎上，鼓勵有條件的地區再按25%研發費用稅前加計扣除標準給予獎補。
除了大力度的扶持政策外，七省份也都在政策中對區塊鏈的落地應用進行了規劃，涉及到政務、金融、通訊、城市管理、農業、教育、監管等多個場景。
例如，北京就明確指出要“需求帶動，建設落地一批多領域應用場景”；貴州更是提出“推動23個“區塊鏈+”專項，全方位提升貴州區塊鏈技術應用和產業發展水平”；湖南要求“大力推進‘工業網際網路+區塊鏈’創新應用”等。
不過，綜合來看，政務和金融是各地政府尤為注重的兩個應用領域，幾乎七個省份的政策中都有提及。北京和海南都明確支援探索區塊鏈+金融沙箱監管機制。
各有側重，突出地方發展特色
七個省份的區塊鏈政策既有共同的地方，也有結合當地經濟社會發展情況、突出當地區塊鏈產業發展特色的地方。
北京作為首都，承擔著比其他省市更多的行政職能，“區塊鏈+政務”也成為北京市區塊鏈政策的重點。北京將推進基於區塊鏈的政務服務共性基礎設施建設，助力政務資料跨部門、跨區域可信共享，提高業務協同辦理效率。
湖南文化產業發達，在區塊鏈專項政策中也專門提出了“文化區塊鏈價值創新行動”，將大力扶持建設基於區塊鏈的數字內容生產、交易、投資平臺，探索數字版權在定價、授權和交易等環節的創新應用和數字經濟新商業模式，培育一批應用區塊鏈技術實現“傳統文化+消費品”的示範場景，大力推動區塊鏈技術在傳統文化與消費品領域的深度融合。
貴州針對十二大特色農產品，提出建設“區塊鏈+智慧農業”，重點推進食用菌、辣椒、蔬菜、水果、牛羊、生豬、生態漁業、茶葉、刺梨、中藥材(石斛)、生態家禽等區塊鏈應用，助推農業生產管理精準化、質量追溯全程化、市場銷售網路化。
海南則探索推廣旅遊消費區塊鏈積分，計劃逐步在公共交通、酒店住宿、餐飲購物、旅遊景區、文化娛樂等領域實現“一鏈遊海南”，穩步推進基於區塊鏈技術的海南旅遊消費積分建設。
江蘇立足製造業優勢，提出支援企業研發和應用基於區塊鏈的先進製造業整體解決方案，推動區塊鏈技術在智慧製造建設中的應用，打造“區塊鏈＋先進製造”的江蘇樣板。
廣西則圍繞“面向東盟的區塊鏈產業發展高地”這一目標規劃了區塊鏈區域交流合作重點工程，將依託中國—東盟資訊港數字經濟產業聯盟與中國—東盟資訊港大資料研究院，組建中國—東盟（北海）區塊鏈研究院，並且與國內外區塊鏈領軍企業加強合作，共同建設中國—東盟區塊鏈創新中心，組建區塊鏈產業聯盟，發展具有廣西特色的區塊鏈產業生態和數字經濟體系。
河北則以雄安為示範區，將打造區塊鏈相關領域領軍企業和龍頭企業20家，全國知名區塊鏈品牌1至3個。
因地制宜、有的放矢的區塊鏈政策也顯示出地方政府在政策的制定上更加考慮與實際情況相結合，而不是盲目跟風，這對於區塊鏈的實際落地應用和發展來說是非常有利的。
目前，區塊鏈已經上升為國家戰略，並且被納入新基建，發展區塊鏈產業已經成為各地共識。除了廣西、湖南、貴州、海南、北京、江蘇、河北七省份外，相信其他各地政府也會陸續出臺相關政策。
而隨著數字經濟時代的到來，作為數字經濟基礎設施的區塊鏈必將在更多的場景得到應用，區塊鏈產業也將在政策的支援下迎來一個發展的春天。
