謝平表示，如果美國允許Libra在美國監管下合法執行，則對全球支付系統影響巨大，中國應該有對策。
第一，中國應該積極參加IMF/BIS等國際組織關於數字貨幣監管的活動，爭取在其中發揮作用。
第二，可以考慮准許中國企業參與Libra協會，目前都在觀望，打聽。因為Facebook不許在中國運營，所以Libra不與人民幣合作。
第三，中國可以結合央行數字貨幣研究所的成果CBDC，鼓勵企業參與數字貨幣科研和應用，逐步構建數字貨幣生態，目前已經在試點，適當時候公開應用。中國科技企業已經在區塊鏈技術應用取得進展，應用場景如公益捐款、食品安全和正品溯源、證據存證、供應鏈金融、銀行匯票流轉、跨境匯款，等等。
第四，對於有Facebook賬戶和外幣信用卡的中國居民而言，禁止他們用Libra在技術幾乎不可能。他們很容易開設Calibra數字錢包，先用外幣購買Libra，然後進行各種交易。應該明確，Libra不是ICO、ITO或其他虛擬貨幣。
第五，目前可先禁止人民幣與Libra的兌換（買賣），等待美國或G7對Libra的具體監管規則。可以先作為反洗錢的禁止條款。
第六，因為Libra是穩定幣，價格波動小，本身不增值，而且發行量可不斷增加；所以利用Libra作非法集資標的可能性不大。但中國的非法集資高手也可能利用Librad衍生工具詐騙。
第七，Libra的使用將大大推動上億人開設區塊鏈應用APP或賬戶。我們要鼓勵國內商業銀行和金融機構運用區塊鏈技術。SWIFT為應付Libra的挑戰，已經在6月20日的《白皮書》宣佈運用區塊鏈技術改造全球支付系統，準備推出新的跨境支付服務GPI（全球支付創新）。高盛CEO所羅門6月27日也說，高盛正在對“代幣化”進行廣泛研究，支付系統的未來必然依賴於區塊鏈，全球支付系統正朝著穩定幣方向發展。
人民銀行要加快研究區塊鏈在支付系統運用（目前研究應用是替代M0），相關算力、結算速度、延遲等技術問題都會解決。要鼓勵非國有技術公司和國內商業銀行合作，儘快出臺金融運用區塊鏈技術的相關標準。
以下為演講全文：
分析Libra用白皮書上的原話就可以。Libra是由Facebook子公司Calibra發起的穩定數字貨幣，由一籃子貨幣作為資產儲備，其使命是建立一套簡單的、無國界的貨幣和為數十億人服務的金融基礎設施。簡單來說，是基於區塊鏈，能夠全球自由流動、價值穩定的數字貨幣。
一、Libra已經是一種超主權貨幣。
首先，它有一籃子法定貨幣的金融資產（主要是不可能違約銀行存款和短期政府債券）作為儲備池，是合成貨幣單位；這樣可以有效的防止貨幣發行方濫用發行權。
第二，它是有內在價值的穩定幣，Libra價格與這一籃子貨幣的加權平均匯率掛鉤；類似聯絡匯率的貨幣局制度。
第三，它是以區塊鏈技術為基礎的數字加密貨幣。白皮書說：Libra 貨幣建立在“Libra 區塊鏈”的基礎上。與現實貨幣的主要區別在用區塊鏈技術分散式賬戶。
第四，這個貨幣將來在手機上有價值儲藏、計價、支付功能，與現實中人民幣/美元相同。
第五，Libra天然具備跨境支付功能。Libra的使用將是跨國境、跨貨幣和跨金融機構的，是超主權貨幣。白皮書明確說Libra目標就是“全球貨幣”；“能夠快速轉賬，透過加密保障安全性以及輕鬆自由地跨境轉移資金。正如當今世界人們可以隨時隨地使用手機向好友傳送訊息一樣。”
第六，Libra協會不是中央銀行，沒有中央銀行那種貨幣創造功能；Libra也不是以主權信用為背書的信用發幣，對各國獨立的貨幣政策影響不大。
第七，如果將來出現以Libra為單位的商業銀行和債券市場，會有派生貨幣和Libra M2出現，這是一個假設。
第八，嚴格資產抵押與兌換。Libra的發行規則：根據授權經銷商的需求來 “製造”和“銷燬”Libra幣。授權經銷商由Libra協會決定，可以直接與儲備池進行交易。如果把Libra的儲備池看做發行貨幣的央行，則授權經銷商類似各地的商業銀行。如要製造新的Libra幣，經銷商必須按 1：1 的比例向儲備中轉入法定貨幣，如果要使用法幣，則可以透過匯率隨時將Libra兌換成當地貨幣。透過與授權經銷商合作，協會將自動在需求增加時製造新幣，並在需求收縮時銷燬它們。按貨幣理論來講，它的總量是可以變的，這是Libra跟比特幣最大的區別。從這點來講Libra的價值穩定。而且Libra 儲備中的資產將由分佈在全球各地且具有投資級信用評價的託管機構持有，以確保資產的安全性和分散性。這與中國正在設計的央行數字貨幣（CBDC）結構類似。
二、Libra區塊鏈技術運用
對Libra的技術基礎，我提醒兩點，第一是不要小看Facebook的技術能力，第二是不必糾結技術細節。根據白皮書原話，Libra區塊鏈的目標是成為金融服務的堅實基礎，基於下列三項需求構建一個新的區塊鏈，一是能夠擴充套件到數十億帳戶，這要求區塊鏈具有極高的交易吞吐量和低延遲等特點，並擁有一個高效且高容量的儲存系統；二是高度安全可靠，可保障資金和金融資料的安全；三是足夠靈活，可支援 Libra 生態系統的管理以及未來金融服務領域的創新。Libra 區塊鏈就是為了全面滿足這些要求，在現有專案和研究的基礎上從頭開始設計和構建而成的，集合了各種創新方法和已被充分掌握的技術。
Libra充分吸收了Fintech 成果和過去十年以來的加密數字貨幣和區塊鏈技術成果；Facebook在過去已經做過3次準貨幣和支付技術成果，預期到5G/6G和量子計算的應用，不要質疑Facebook的技術力量。
Libra區塊鏈技術的三項決策，一是設計和使用Move 程式語言。“Move”是一種新的程式語言，用於在 Libra 區塊鏈中實現自定義交易邏輯和“智慧合約”。Libra 的目標是每天為數十億人服務，因此 Move 的設計首先考慮到安全性和可靠性。Move 是從迄今為止發生的與智慧合約相關的安全事件中吸取經驗而創造的一種程式語言，能從本質上令人更加輕鬆地編寫符合作者意圖的程式碼，從而降低了出現意外漏洞或安全事件的風險。具體而言，Move 從設計上可防止數字資產被複制。它使得將數字資產限制為與真實資產具有相同屬性的“資源型別”成為現實：每個資源只有唯一的所有者，資源只能花費一次，並限制建立新資資源。
Move 語言還便於自動驗證交易是否滿足特定屬性，例如，僅更改付款人和收款人帳戶餘額的付款交易。透過優先實現這些特性，Move 可幫助保持 Libra 區塊鏈的安全性。
Move 將加快 Libra 區塊鏈協議以及在此基礎上構建的任何金融創新的演變。
二是使用拜占庭容錯（BFT）共識機制。共識機制指的是鏈上所有記賬節點對於認定與驗證交易有效性所共同遵循的規則。 Libra 區塊鏈採用了基於 LibraBFT 共識協議的 BFT 機制來實現所有驗證者節點就將要執行的交易及其執行順序達成一致。這種方法可以在網路中建立信任，因為即使某些驗證者節點（最多三分之一的網路）被破壞或發生故障，BFT共識協議的設計也能夠確保網路正常執行。與其他一些區塊鏈中使用的“工作量證明”機制相比，這類共識協議還可實現高交易處理量、低延遲和更高能效的共識方法。
三是採用和迭代改善已廣泛採用的區塊鏈資料結構。為了保障所儲存的交易資料的安全，Libra 區塊鏈中的資料受梅克爾樹的保護，它是一種已在其他區塊鏈中廣泛使用的資料結構，可以偵測到現有資料的任何變化。不同於以往的區塊鏈都將區塊鏈視為交易區塊的集合，Libra 區塊鏈是一種單一的資料結構，可長期記錄交易歷史和狀態。這種實現方式簡化了訪問區塊鏈的應用程式的工作量，允許它們從任何時間點讀取任何資料，並使用統一框架驗證該資料的完整性。
Libra 區塊鏈遵循匿名原則，允許使用者持有一個或多個與他們真實身份無關的地址。這是許多使用者、開發者和監管機構都熟悉的模式。
Libra區塊鏈技術的應用之一還包括推出數字錢包Calibra。Libra數字貨幣，同時配備名為Calibra的數字錢包，明年推出獨立的APP。屆時，使用者可以透過Calibra數字錢包進行Libra的傳送、花費以及儲存服務。當前的大多數區塊鏈數字錢包最主要的功能是為了儲藏，而不是用來做支付。與微信錢包或者支付寶錢包不可比，目前數字貨幣錢包是低頻的應用。如果Calibra能夠即安全的貯藏資產，又實現便捷的去做支付的話，那麼它的應用範圍可能會大。
如果10億人應用Calibra錢包，其流量入口就是區塊鏈技術的大普及。
關於Libra與現有金融基礎設施的比較，財新雜誌的一篇文章中個概括得特別好，包括賬戶基礎、支付清算體系、貨幣發行模式、貨幣信用等級、監管機構、使用者體驗、使用場景、匿名性等。
關於數字穩定代幣與央行貨幣的關係，穩定幣大家一直在研究，摩根大通、以太坊都研究過穩定幣，原來的穩定幣都是跟著一種貨幣，比如央行在研究的數字幣也是M0的完全替代，理論上也是種穩定幣，但是大家當時沒有想到用SDR的方式，用一籃子貨幣做穩定幣，這樣更穩定、超主權，結果Libra這次用這種方式。
Libra聯盟的28家成員基本是美國公司，跟消費有關的公司比較多，其次是網際網路、支付方面的公司，沒有真正的銀行，沒有微軟、谷歌等網際網路巨頭。順便說一下，中國公司沒有參加。我們國家對這個事情目前沒有說法。
三、監管與合規
Facebook很清楚監管合規對Libra的重要性，而且早有準備，在有關牌照、消費者保護、資料隱私保護、反洗錢、反恐融資等等方面努力達標：
Facebook事前與美國政府部門、CFTC、美聯儲等有過協商；Facebook已經有貨幣服務牌照；Calibra電子錢包公司已經申請到貨幣服務商牌照，還在申請支付和有關牌照；明確不在禁止加密貨幣的國家提供服務；大部分協會成員有相關業務牌照，如維薩信用卡，Paypal支付等；協會註冊在瑞士，對賬戶保密的法律和監管符合Libra相關業務。
Libra協會的治理機構是Libra協會理事會，由協會各成員的代表組成。協會的所有決策都將透過理事會做出，例如如何改變一籃子儲備金的組成結構等。重大政策或技術性決策需要三分之二的成員投票表決同意。理事會成員的投票權與其持有的權益（起初是Libra投資代幣，未來將是Libra）比例成正比，體現成員（驗證者節點）對網路的貢獻程度。為避免權力集中，任何一位創始人的投票權均有上限。
四、對策建議是：
首先看美國。Facebook和Libra協會大部分成員是美國公司，受美國政府監管，還有就是歐盟。在美國和歐元區發行穩定加密貨幣已有監管框架，這些監管將適用於Libra。比如，USDC至少要滿足以下合規要求：第一，美國財政部下設FinCEN的虛擬貨幣經營牌照；第二，經營涉及州的貨幣轉移牌照；第三，美元準備金要存放在受FDIC保護的銀行；第四，美元準備金的真實性和充足性要定期接受第三方審計並披露；第五，KYC、AML和CFT等方面的規定。特別是，在AML和CFT方面，金融行動特別工作組（FATF）6月21日釋出了《虛擬資產和虛擬服務提供商：對基於風險的方法的指引》（FATF，2019）。G7集團計劃7月出臺對Libra的評估報告，最終實現聯合監管。如果美國允許Libra在美國監管下合法執行，則對全球支付系統影響巨大，中國應該有對策。
四、對策建議是：
首先看美國。Facebook和Libra協會大部分成員是美國公司，受美國政府監管，還有就是歐盟。在美國和歐元區發行穩定加密貨幣已有監管框架，這些監管將適用於Libra。比如，USDC至少要滿足以下合規要求：第一，美國財政部下設FinCEN的虛擬貨幣經營牌照；第二，經營涉及州的貨幣轉移牌照；第三，美元準備金要存放在受FDIC保護的銀行；第四，美元準備金的真實性和充足性要定期接受第三方審計並披露；第五，KYC、AML和CFT等方面的規定。特別是，在AML和CFT方面，金融行動特別工作組（FATF）6月21日釋出了《虛擬資產和虛擬服務提供商：對基於風險的方法的指引》（FATF，2019）。G7集團計劃7月出臺對Libra的評估報告，最終實現聯合監管。如果美國允許Libra在美國監管下合法執行，則對全球支付系統影響巨大，中國應該有對策。
第一，中國應該積極參加IMF/BIS等國際組織關於數字貨幣監管的活動，爭取在其中發揮作用。
第二，可以考慮准許中國企業參與Libra協會，目前都在觀望，打聽。因為Facebook不許在中國運營，所以Libra不與人民幣合作。
第三，中國可以結合央行數字貨幣研究所的成果CBDC，鼓勵企業參與數字貨幣科研和應用，逐步構建數字貨幣生態，目前已經在試點，適當時候公開應用。中國科技企業已經在區塊鏈技術應用取得進展，應用場景如公益捐款、食品安全和正品溯源、證據存證、供應鏈金融、銀行匯票流轉、跨境匯款，等等。
第四，對於有Facebook賬戶和外幣信用卡的中國居民而言，禁止他們用Libra在技術幾乎不可能。他們很容易開設Calibra數字錢包，先用外幣購買Libra，然後進行各種交易。應該明確，Libra不是ICO、ITO或其他虛擬貨幣。
第五，目前可先禁止人民幣與Libra的兌換（買賣），等待美國或G7對Libra的具體監管規則。可以先作為反洗錢的禁止條款。
第六，因為Libra是穩定幣，價格波動小，本身不增值，而且發行量可不斷增加；所以利用Libra作非法集資標的可能性不大。但中國的非法集資高手也可能利用Librad衍生工具詐騙。
第七，Libra的使用將大大推動上億人開設區塊鏈應用APP或賬戶。我們要鼓勵國內商業銀行和金融機構運用區塊鏈技術。SWIFT為應付Libra的挑戰，已經在6月20日的《白皮書》宣佈運用區塊鏈技術改造全球支付系統，準備推出新的跨境支付服務GPI（全球支付創新）。高盛CEO所羅門6月27日也說，高盛正在對“代幣化”進行廣泛研究，支付系統的未來必然依賴於區塊鏈，全球支付系統正朝著穩定幣方向發展。
人民銀行要加快研究區塊鏈在支付系統運用（目前研究應用是替代M0），相關算力、結算速度、延遲等技術問題都會解決。要鼓勵非國有技術公司和國內商業銀行合作，儘快出臺金融運用區塊鏈技術的相關標準。
