“創新專案納入沙盒雖然其未來發展具有不確定性，但不納入沙盒說明其夠不上入盒的門檻，前途更加堪憂。”
區塊鏈技術產生於2009年，最初的應用只侷限於數字加密代幣比特幣，（這也是如今很多人誤認為區塊鏈技術就是指比特幣或數字代幣。）實際上，對於我們大多數人來說，也只是在2017年底才慢慢聽說有比特幣，有區塊鏈，即使如今國家提出區塊鏈發展戰略，區塊鏈到底是什麼，仍困擾著很多人，包括那些積極參與區塊鏈專案被割了韭菜的炒幣客，或許都是一知半解。
就在區塊鏈這個概念“打秋風”之前，紅火一時的P2P網上金融已經“扼殺”了一批新興中產者。尤其是，21世紀是中國的世紀，更是科技創新的爆發期，人工智慧、大資料、物聯網、量子通訊、區塊鏈、虛擬現實等等技術創新將深度影響人們的生活，技術迭代日新月異，新概念層出不窮，如何避免諸如區塊鏈專案、P2P之流為害投資者？這對政府的監管提出了新的要求。
於是，“監管沙盒”開始頻繁進入大眾視野。
2020年1月14日晚間，中國人民銀行營業管理部發布《金融科技創新監管試點應用公示（2020年第一批）》公告，對6個擬納入金融科技創新監管試點的應用向社會公開徵求意見。
首批擬入選應用以產品形式居多，涉及人工智慧、物聯網、大資料等技術在金融領域的應用。此外，納入試點的機構大多為持牌類機構，也不乏有持牌金融機構與金融科技企業合作的專案。
那麼，監管沙盒是什麼？它有什麼用？它是怎麼監管的？
監管沙盒是什麼？
監管沙盒，又稱為監管沙箱，英文是Regulatory Sandbox，這一概念由英國政府於2015年3月率先提出。按照英國金融行為監管局（FCA）的定義,“監管沙盒”是一個“安全空間”，在這個安全空間內，金融科技企業有權在規定的範圍測試其創新的金融產品、服務、商業模式或營銷方式，而無須擔心在碰到問題時立刻受到監管規則約束。
簡單來說，監管沙箱就是在某些創新業務初期，尚不明確業務風險，沒有成熟的監管方法時，給這些業務一個受限、受控的空間先運營起來，比如：資質受限、業務總規模限制、業務地域限制等，讓這些業務的風險受控。如果非要給它套上一個實體的、容易理解的例子，那麼中國特色的經濟自貿區算一個，只是自貿區的政策範圍更廣，所涉及的行業更多。
監管沙盒設計本質上是一種金融創新產品的測試與激勵機制，在保護消費者或投資者權益、嚴防風險外溢的前提下，儘可能創造一個鼓勵創新的規則環境。
由此，監管沙盒的作用首先在於激勵科技創新，助推新產品走入市場；其次是保護消費者或投資者的權益，將風險控制在一定的限度內；第三、緩衝監管對創新的制約作用；第四、縮短創新理念到創新產品到產品運用的時間與成本；第五、規範創新研發與應用的合法性，減小資本投資的政策風險。
通常，創新專案要想被納入監管沙盒，享受特殊優惠政策，要經過申請、評估和測試等步驟。
目前，除英國外，新加坡、澳大利亞、美國等國家也紛紛在2016-2017年推出了關於沙盒監管的相關檔案，對準入條件與操作方法進行了說明。2017年5月23日，我國在貴陽啟動了區塊鏈金融沙盒計劃，這是我國首個由政府主導的沙盒計劃。
監管沙盒的中國特色
我國的監管沙盒與英國的機制不同。英國重點是為了鼓勵金融創新，沙盒機制主要面向一些金融科技公司，讓沒有牌照的機構進到沙盒，這些機構在順利出箱後可申請某方面業務的牌照；而中國是在出現大量創新專案的情況下，市場風險凸顯，如果採取“一刀切”式的管控，將不利於我國在金融科技領域的創新發展，因此，我國的創新監管側重於規範引導金融科技創新，入箱的機構主體必須是持牌機構，這些機構的相關產品在出箱後，就不再作為金融科技創新產品來監管，而是納入正常的金融監管。
我國的監管沙盒，監管的主要還是發展比較小的一些業態和未來經營不確定的企業，將它們放入監管沙盒中進行風險控制，例如基於區塊鏈業務的放貸、轉賬等業務。
“摸著石頭過河”這是由鄧小平同志提出的工作方法，也是在我國改革開放中不斷得到驗證的好方法。對於新生事物，我國通常採取先行先試，建立類似開發區、自貿區這樣的試點區域，等掌握了新事物的風險屬性，完善了監管制度，再進行全國推廣，這其實是具有中國特色的監管沙盒。
既然是摸著石頭過河，那麼，總會存在一些不確定性，監管沙盒同樣面臨三個問題：一、網際網路企業沒有邊界，而監管沙盒還存在物理邊界，兩者如何結合好是亟待解決的一個問題；二、監管沙盒主要講有邊界、風險可控，至於到底試點什麼、怎樣進行，則是需要進一步討論的問題；三、入盒專案的發展具有不確定性，就有失敗的可能，如何將這種失敗給市場帶來的新問題解決好、控制好，還有待進一步驗證。
事實上，為了更好促進金融科技的健康發展，早在去年12月，央行會同有關部門便決定，在北京市、上海市、重慶市、廣東省、江蘇省、山東省、浙江省、福建省、四川省、陝西省等10個省市開展金融科技應用試點，其目的在於做好金融科技的行業管理。其重點是加強金融科技創新產品的管理、關鍵資訊科技應用的管理，強化金融資訊的安全保護，做好金融與科技的協同發展、做好金融科技的示範引領作用等方面，避免不法之徒動歪腦子鑽空子，損害投資者和消費者權益，同時，引導科技創新應用不減速、不跑偏、有成效。
