週五晚間，數字美元計劃（Digital Dollar Project）釋出美國央行數字貨幣框架白皮書。

數字美元計劃是由非營利組織數字美元基金會 （Digital Dollar Foundation）和諮詢機構埃森哲於去年早期聯合發起的、共同探索美國央行數字貨幣的專案。其中美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席克里斯·詹卡洛（Chris Giancarlo）、 CFTC 前首席創新官丹尼爾·戈爾菲（Daniel Gorfine）、埃森哲高階董事總經理大衛·特雷澤（David Treat）和 Pure Storage 執行長查爾斯·詹卡洛（Charles Giancarlo）為主要發起人。在週五釋出的白皮書中，詳細描述了對於美元代幣化的需求和構建數字美元系統的潛在路徑。該白皮書稱，數字美元可以在幫助美元維持全球儲備資產地位的同時，覆蓋到更多的個人和機構。"在這場持續升溫的新數字時代中，我們希望在全美範圍內，推動對“美國在這其中應扮演什麼樣的角色”的討論。”克里斯告訴 CoinDesk。白皮書介紹了美國現有金融體系，並提議美國央行數字貨幣應採用“雙層架構”，其中商業銀行和其他機構充當美聯儲和零售客戶之間的橋樑。這些商業銀行分發資金的方式與 ATM 取現有相似之處。

在該白皮書中構想中，美國央行數字貨幣可以與其他穩定幣並存。“在美國的關鍵歷史性事件中，比如之前的太空計劃和網際網路，公共部門與私營部門合作總是一種很健康的方式，雙方互相學習，並創造出有創造性的解決方案。”克里斯說。 雙層架構白皮書指出，美國央行數字貨幣應該保持現有的雙層架構，“雙層架構體系保持了現有的架構和它相關的經濟和法律優勢，但同時也將激發創新和可獲取性（accessibility）”。在該架構下，美聯儲將對商業銀行發行數字貨幣，使用者可以將美國央行數字貨幣存在銀行或自己的數字錢包中。銀行無法獲取儲存在數字錢包中的貨幣，但存在銀行的貨幣將計入銀行的資產負債表中。雙層架構也需要解決使用者隱私問題，以及保障交易的合規性（包括施行 AML 和 KYC 規則）。

“我們認為最好的方案就是讓代幣在合規的錢包中轉移，這也是我們要測試的一部分。”克里斯說。賬戶正規化 VS. Token 正規化該白皮書對比了賬戶正規化和代幣（Token）正規化下的美國央行數字貨幣，並更認同代幣正規化。克里斯認為，代幣正規化下的美元的用途會更廣闊。數字美元提案提出前，有國會議員指出疫情期間的補助應以數字美元的形式發放。克里斯說：“我們認為真正的美國央行數字貨幣將為下一代建立一個新的貨幣架構，這不僅僅是服務在疫情期間沒有充分享受到銀行服務的美國人民，更要走向海外，實現全球的金融普惠。”

代幣化的美元轉賬速度會更快、更高效、成本更低，同時也將拓展美元的用處。特雷澤表示：“在白皮書和其他的一些訪談中，我們嘗試讓我們的表達和溝通更清晰、更明確。在白皮書中，我們在明確一些定義和詞彙，我認為這非常重要。”試點專案該計劃的下一步就是落地試點專案，測試白皮書中所列示的用例。白皮書中的用例包括，國內/國際轉賬、政府福利、點對點支付和救災援助等。克里斯列出會影響試點專案評估的幾大因素，其中包括代幣對貨幣供應的影響、技術選擇、政府和商用的隱私性考量、在受限制情況的使用和 KYC/AML 相關的合規性等。克里斯表示，在理論規劃後，數字代幣仍需要在現實場景下測試。

特雷澤表示，在規劃階段，需要法律和政策制定者的參與。特雷澤說：“我們的目的是讓這場討論繼續下去，我們會提供思考、經驗和專家資源，同時給法律制定者留下空間。我們會對什麼是可行的、這其中的價值、未來的方向和長期重要性作出評價。”這一過程不是一蹴而就的。克里斯表示，這或需要 5-10 年，但是我們現在就必須行動起來。克里斯直言：“美元太特殊了，改變它不是在一晚或一個週末就能完成。”