5月22日,第十三屆全國人大三次會議在京開幕,國務院總理李克強代表國務院向大會作了政府工作報告。要點如下:
2019年成就
國內生產總值達到99.1萬億元,增長6.1%
城鎮新增就業1352萬人,調查失業率在5.3%以下
居民消費價格上漲2.9%
減稅降費2.36萬億元
農村貧困人口減少1109萬,貧困發生率降至0.6%
居民人均可支配收入超過3萬元
企業數量日均淨增1萬戶以上
今年目標
沒有提出全年經濟增長具體目標,主要由於全球疫情和經貿形勢不確定性大。
城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右
居民消費價格漲幅3.5%左右
進出口促穩提質,國際收支基本平衡
居民收入增長與經濟增長基本同步
現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;
重大金融風險有效防控;
單位國內生產總值能耗和主要汙染物排放量繼續下降
財政政策:赤字率擬按3.6%以上安排;財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。
貨幣政策:穩健的貨幣政策要更加靈活適度,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。
就業:財政、貨幣和投資等政策要聚力支援穩就業。各地要清理取消對就業的不合理限制。
今年重點工作
就業:
加強對重點行業、重點群體就業支援。今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人。
減稅:
繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度,新增減稅降費約5000億元。
前期出臺六月前到期的減稅降費政策,執行期限全部延長到今年年底。
小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。
降低企業成本:
中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期。
降低工商業電價5%政策延長到今年年底。
寬頻和專線平均資費降低15%。
減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,並予政策支援。
預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。
推進要素市場化配置改革:
推動中小銀行補充資本和完善治理。
改革創業板並試點註冊制。
強化保險保障功能。
賦予省級政府建設用地更大自主權。
擴大內需,推動經濟發展方式加快轉變:
推動消費回升。
擴大有效投資。擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,提高專項債券可用作專案資本金的比例,中央預算內投資安排6000億元。
加強新型基礎設施建設,發展新一代資訊網路,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級。
新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個。
增加國家鐵路建設資本金1000億元。
脫貧攻堅:
開展消費扶貧行動,支援扶貧產業恢復發展。
新建高標準農田8000萬畝。
拓展農民就業增收渠道。
外貿:
加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進出口合規成本,支援出口產品轉內銷。
大幅縮減外資准入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單。
堅定維護多邊貿易體制,積極參與世貿組織改革。推動簽署區域全面經濟夥伴關係協定,推進中日韓等自貿談判。共同落實中美第一階段經貿協議。
社會事業:
改革疾病預防控制體制,完善傳染病直報和預警系統,用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室。
居民醫保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點。
上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準。
擴大失業保險保障範圍,將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。
擴大低保保障範圍。