杭州拱墅區政府釋出2020年度工作總結和2021年工作思路,全面深化BSN全球運維中心建設

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6月17日,杭州市拱墅區人民政府辦公室釋出了《區政府2020年度工作總結和2021年工作思路》。在對上一年度的工作總結中提到全面推進了區塊鏈服務網路(BSN)全球運維中心建設,並參與啟動了BSN的全球商用。同時,還在2021年工作思路中強調透過深化區塊鏈服務網路(BSN)全球運維中心建設,來為產業升級與科技創新雙擎驅動,啟用高質量發展新動能輸出持續的源動力。
一、2020年政府工作回顧

過去一年極其不平凡,面對國際國內形勢的深刻複雜變化特別是新冠肺炎疫情的衝擊,在市委、市政府和區委的堅強領導下,區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平考察浙江、杭州時的重要講話精神,忠實踐行“八八戰略”,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,紮實做好“六穩”“六保”工作,在大戰大考中鞏固了高質量發展的態勢。面對前所未有的困難局面,以最大努力、最實舉措推動經濟逐季回升。由於行政區劃最佳化調整,報告中2020年政府工作回顧部分整合了原下城、原拱墅兩區的工作和資料,部分指標由於口徑問題,僅統計實績數。全區全年實現地區生產總值1803億元;在大規模減稅降費的情況下,實現財政總收入300億元,地方一般公共預算收入168億元。民生實事全面完成。一年來,主要做了六個方面工作:

(一)精準識變應變,打贏雙線作戰硬仗。因時因勢採取非常舉措,早謀快動應對疫情衝擊,切實保障人民生產生活。迅速抓實疫情防控。堅持“精密智控+硬核隔離+暖心服務”並舉,全市最早一批開展疫區人員排查、設定集中隔離點、啟動小區封閉管理,排查管控14.7萬人,建立健全常態化疫情防控機制,有力有效控制疫情,全市率先成為綠色低風險區並延續至今。傾力服務實體企業。實施“爭先創優、補短增效”攻堅行動,成立企業服務中心,出臺各類政策18項,依託“親清線上”“杭州e融”“墅企通”“126企服體系”“金融聯盟”等載體推進惠企直達,減免及兌現各類政策163.7億元,城鎮新增就業11萬人。持續穩定投資消費。完成固定資產投資635億元。組織浙江國際進口(武林洋淘)博覽會、“雲購武林”、“來運河拱墅·得人生好運”等百餘場促消費活動,大力發展夜間經濟,杭州中國絲綢城省級高品質步行街精彩亮相,投用勝利河·錦鯉中心、杭州大廈·運河灣國際風情港,實現社會消費品零售總額1155億元,居全省首位,網路零售額893億元,入選省夜間經濟試點城區,在全省兩次MEI綜合評價中分獲“優+”“優”等次。

(二)鞏固發展成果,厚積產業升級動能。堅持以激發市場主體活力為主推手,努力在變局中開創發展新局。加快重點產業建設。積極用好轉型升級產業基金,謀劃佈局大資料、積體電路設計、汽車網際網路、創意設計、直播電商、智慧物流、生命健康、金融服務等重點產業中心,開工全省數字新基建標誌性專案浙江雲端計算資料中心、嘉裡數創港等重點專案,揭牌成立中科院計算所數字經濟產業研究院、浙江省產業基金服務基地,投用順豐創新中心,汽車網際網路產業創新服務綜合體成功入選省級建立名單。增強科技創新支撐。深入實施“新制造業計劃”,規上工業數字化改造覆蓋率達95.7%。推進區塊鏈服務網路(BSN)全球運維中心建設,啟動BSN全球商用。與浙大城市學院簽訂戰略合作協議,落地共建省智慧財產權交易中心杭州分中心。新增國家高新技術企業161家,全社會R&D經費支出21億元,實現數字經濟核心產業增加值62.5億元。企業競爭力進一步增強,11家企業榮登(準)獨角獸榜單,中亞機械獲省政府質量管理創新獎,華普永明、託普雲農入選國家級專精特新“小巨人”企業名單,杭汽輪入選國家級製造業單項冠軍企業,6家企業入選中國民企500強,瑞麗醫美港股上市。提高雙招雙引實效。引進杭州市“百鎮千億·鎮興浙江”代表專案芯空間、國家級5G聲音新媒體平臺央廣“雲聽”、世界500強阿斯利康中國東部總部、中國誠通融資租賃等重大產業專案。實際利用外資11.5億美元,增長41.6%。落地歐盟研究與創新杭州中心、杭州國際生命科學創新園,成功舉辦中國杭州國際人力資源峰會,全市率先出臺區級青年人才專項政策,新增“兩院”院士、發達國家院士、國家引才計劃人才20名,新增市級高層次人才1977名。

(三)聚焦環境功能,打造美麗中國樣本。在城市有機更新中補短板揚優勢,持之以恆提升城區形象和內涵。實施重點區塊開發。完成浙金鋼材市場、浙江省工業品市場、久安裡、重機宿舍、省全民健身中心等區塊徵遷清零。全面推進大城北開發213個專案、“三縱一橫”沿線207個專案建設。實施東新路等124條79.7公里道路和軌道交通建設,完工香積寺路西延工程等20條9.8公里,完成地鐵三期25個站點和機場快線2個站點主體結構施工,開通5號線後通段。盤活用地5965畝,收儲經營性用地889畝,出讓用地1005畝,獲評省級國土資源節約集約模範縣(市、區)。新增公共停車泊位2249個、地下空間85萬平方米。新增綠地43.8萬平方米、綠道21.9公里。加強城市環境治理。完成第二輪中央生態環保督察迎檢,大力開展“城市環境大整治、城市面貌大提升”百日集中攻堅行動和“利劍行動”,成立全市首個城市精細化管理“紅旗班”,獲評省級生態文明建設示範區、“美麗浙江”考核優秀單位。紅旗河片區、運河片區獲評省級“美麗河湖”。半山電廠拆除第三座冷卻塔,城北淨水廠順利開工,拱康路渣土專用道全線建成通車。打造運河文化地標。基本完工大運河亞運公園、大運河中央公園,啟動北景園生態公園(亞運電競場館)、上塘古運河景區、京杭大運河博物院建設,成功舉辦首屆長三角水上運動節、中國國際女裝設計大獎賽等活動,新天地中央活力區入選省市共育“金名片”專案,嘉裡中心·城中里巷市整合為國家文旅消費現場會示範點,獲評首批“浙江省文旅產業融合試驗區”“詩畫浙江·百縣千碗”工程示範區。

(四)增進民生福祉,擦亮全面小康成色。以向全國提供經驗樣本為目標,持續改善民生福祉。最佳化公共服務供給。精心打造“百姓家門口好學校”,開工學校18所,竣工18所,著力提升公辦教師待遇,推進“公民同招”,學前教育透過全國普及普惠區省級驗收。加快推進邵逸夫醫院大運河院區建設,投用拱墅健康大廈,改建投用社羣衛生服務中心(站點)10家,基本公共衛生服務專案考核全國第一。獲評全國計劃生育優質服務先進單位。改善城區宜居環境。推進183個老舊小區綜合改造,完工124個,加裝電梯181臺,舊改經驗在省政協民生論壇、住建部專題培訓班交流推廣。交付安置房57萬平方米,回遷1490戶,正式運營瓜山未來社羣一期、石橋南苑藍領公寓。深化垃圾分類,建立省級垃圾分類示範小區34個,生活垃圾總量下降8.9%,資源化利用率達100%。創新民生保障舉措。首創“養老顧問”制,“陽光老人家”從“站點全覆蓋”向“多元服務入家庭”升級,累計建成居家養老服務示範站點156個,獲省政府表彰通報。深化全國唯一嬰幼兒照護服務示範區建設,新增“陽光小伢兒”照護驛站22個、托育機構16家,落戶國家兒童早期發展進家庭試點,嬰幼兒照護服務專案獲評全省改革創新優秀實踐案例。完成104戶老年人家庭適老化改造、200戶困難殘疾人家庭及4767處公共設施無障礙改造,實現“殘疾人之家”星級提升18家,建立省級無障礙社羣5個。推進“民生直達”市級試點,發放各類惠民補助1.7億元,惠及群眾45.5萬人次。

(五)深化多元共治,織密全域平安底網。堅持以數字化、智慧化推進社會治理現代化,努力建設平安和諧之區。提升數智治理效能。建成全市首個城市大腦區縣樞紐,完成5個街區治理場景應用建設,“城市眼·雲共治”獲評全國政法智慧化建設優秀創新案例。穩步推進街道綜合行政執法改革,收官和諧勞動關係三年行動,建立健全非訴矛盾糾紛化解三級體系,獲評全國信訪工作“三無縣(市區)”。夯實基層治理根基。紮實開展第七次人口普查。圓滿完成社羣(經合社)組織換屆。推進全國街道服務管理創新實驗區建設,全省率先啟用“社羣智治線上”平臺。升級三方協同小區微治理模式,穩步推進“武林大媽”工作站建設。電梯養老保險參保住宅電梯達6374臺,加裝電梯保險機制入選住建部可複製政策機制清單。健全退役軍人三級服務網路,全市率先建立區級關愛退役軍人協會,7個站點入選全國首批“示範型服務中心(站)”。堅守公共安全底線。按時清退全部102家網貸機構,妥善處置長租公寓風險。圓滿完成安全生產、消防安全、城市應急、防災減災、食藥安全等各項任務,摘得全省首批“一星平安金鼎”。

(六)轉變工作作風,打造高效廉潔政府。落實全面依法治國新要求,推進政府各項改革落實落細。提升政務改革水平。開展政務服務2.0省級試點,深化“一件事”全流程“網上辦”,“最多跑一次”改革抽樣調查“滿意率”居全市前列,被瞭望東方週刊評為“企業家幸福感最強區”。增強依法行政能力。收官法治政府建設三年行動,獲評省法治縣(市、區)示範單位。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受監察、司法、審計、輿論和社會監督,辦理人大建議245件、政協提案268件,辦結率100%。抓實廉潔政府建設。壓實全面從嚴治黨主體責任,認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神,深入糾治“四風”,持續鞏固省委巡視整改成果。堅持政府過緊日子,落實全面預算績效管理,壓減非必要支出1.6億元,統籌盤活沉澱資金5.3億元。

過去一年,有關方面圍繞全區中心工作,在各自領域作出了不懈努力。婦女兒童、老齡、紅十字會、愛國衛生、科學普及、統計等工作不斷進步,民族宗教、外事僑務、港澳臺、徵兵、雙擁、民兵預備役和人民防空等各項工作取得新成績。

各位代表,2020年各專案標的實現,為“十三五”勝利收官畫上了圓滿句號。發展歷程令人難忘,發展成果令人鼓舞。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是市委、市政府和原下城、原拱墅區委正確領導、區人大和區政協監督支援、社會各界關心支援的結果,也是全區上下勠力同心、銳意進取、苦幹實幹的結果。在此,我謹代表區人民政府籌備組,向為我區建設和發展付出辛勤勞動的全區人民,向給予政府大力支援的黨代表、人大代表、政協委員和各民主黨派、無黨派人士、工商聯、群眾團體以及轄區各企事業單位、駐軍,向所有關心和參與我區經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,新拱墅經濟社會發展還存在一些困難和挑戰:受疫情影響,去年人代會確定的部分指標尚未完成,經濟恢復的基礎還不牢固;破立轉換階段,產業新動能支撐不足,創新濃度、服務效度仍有提升空間;環境功能制約還比較突出,城市基礎設施建設仍有提升空間;公共服務供給依然不均衡,與群眾美好期盼仍有差距;風險防控體系不夠完善,應對重大突發事件等方面還存在不足;政府職能轉變還不到位,行政績效管理仍有短板;一些幹部專業化能力欠缺,廉政建設籬笆扎得還不夠緊。我們要堅持問題導向、結果導向,採取有效措施,全力加以解決。

二、2021年的發展目標和重點工作

今年是建黨100週年,也是“十四五”規劃的開局之年,更是新拱墅開啟現代化新徵程的起步之年。經國務院批覆同意,杭州市實施了部分行政區劃最佳化調整,原下城區、原拱墅區整合成立了新拱墅區,這是事關杭州和拱墅長遠發展的一件大事,也是事關全體拱墅人民政治經濟社會生活的一件大事。面對行政區劃重大調整和經濟社會加快發展的雙重任務,過去一個月,區人民政府籌備組在市委、市政府和區委的堅強領導下,圍繞儘快熟悉情況、確保平穩銜接、重點工作有序等三大目標,凝心聚力、團結協作,加快思想、工作、政策、機制融合,迅速形成幹事創業的強大動力。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、市委十二屆十一次全會和4月16日全區黨員代表會議精神,按照習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神,忠實踐行“八八戰略”,堅決扛起建設“重要視窗”的核心區擔當,奮力展現“頭雁風采”,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持高質量發展,堅持以人民為中心,堅持系統觀念,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,以數字化改革為總抓手,全力實施“迎亞運、我為新拱墅建功立業”六大攻堅行動,著力建設產業轉型升級樣板區、城市有機更新樣板區、大運河國家文化公園樣板區,全面開啟高質量建成運河沿岸名區新篇章,確保“十四五”開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100週年。

綜合考慮各方面因素,今年全區經濟社會發展的主要預期目標建議為:地區生產總值增長7.5%左右;財政收入增長與經濟增長基本同步,有效投資、節能減排、環境保護、社會事業和民生保障等指標確保完成市下達目標任務。

做好今年工作,主要把握好以下幾點:

一是堅定不移貫徹新發展理念,開啟跨越發展新階段。深入貫徹五大發展理念。加快推動產業轉型升級,最佳化創新創業生態;補齊城市功能短板,統籌區域協調發展;秉持綠色發展理念,建設美麗拱墅;強化區域聯動和外向輻射,培育開放型經濟新優勢;堅持共建共治共享,建設社會治理共同體,推動新拱墅實現新的跨越式發展。

二是全力以赴落實重大戰略,促進區域融合再加速。搶抓長三角一體化發展、大運河文化帶建設、大城北開發等重大戰略機遇,圍繞杭州“一核九星”新型空間佈局,以“十四五”規劃綱要修編為契機,借勢借力推進主導產業、重點區塊、重大專案,強化落地支撐保障和統籌聯動,加快推動區域緊密耦合、優勢互補、資源集聚,持續鞏固高質量發展的良好態勢。

三是持之以恆增進幸福體驗,提高人民群眾獲得感。始終堅持以人民為中心的發展思想,圍繞民生“關鍵小事”“急事難事”,精準發力、補齊短板,強化區域協調、標準統籌、任務同步,注重普惠化、專業化、市場化相結合,推進公共服務優質共享,為全省高質量推進共同富裕示範區建設作出應有的貢獻。

四是積極主動踐行系統觀念,推動政府治理現代化。更加自覺地運用系統科學的方法分析和解決問題,加強前瞻性思考、全域性性謀劃、戰略性佈局、整體性推進。加快“152”體系重點任務落地,以數字化改革撬動各領域改革,促進政府各層級、各部門在目標導向下的高效協同,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

為實現全年工作目標,我們將重點抓好17項工作:

(一)疫情防控與經濟增長統籌推進,支撐區域發展行穩致遠

1.慎終如始精準防控。深入貫徹省、市工作部署,全面落實常態化疫情防控責任制,紮實做好外防輸入、內防反彈工作。嚴格實施入境人員健康申報、核酸監測、醫學隔離等舉措,加強進口冷鏈食品管控,打好入境管控閉環“組合拳”。圍繞重點場所、重點人群,實行核酸檢測“應檢盡檢”,規範有序開展新冠病毒疫苗接種。完善精密智控機制,落實“人物同防”各項措施。推進公共衛生應急網路建設,有效提升監測預警處置能力。深入開展愛國衛生運動,構建多病共防的工作體系。

2.著力穩定經濟執行。堅持“專案為王”“企業為本”,壯大做優實體經濟,有力支撐經濟增長。大力發展數字經濟、新制造業,實現規上工業增加值增長5%,數字經濟核心產業增加值增長15%。積極兌現各類產業扶持資金,落實“五減”政策,推動降本減負。最佳化營商環境“10+N”便利化改革舉措,完善安商穩商服務體系,形成為企服務的閉環機制。推動專案落地提速,實施公共專案建設攻堅行動,安排省、市、區重點專案209個,力爭華東醫藥生命科學產業園、杭州銀行金融科技大廈等10個“152”工程專案開工,加快村級留用地開發建設,實現固定資產投資增長7%以上,高新技術產業投資、民間投資增長高於投資增速。實現一般企業投資專案審批驗收“最多80天”,工業用地100%按“標準地”出讓。推進國際消費中心城市建設,持續提升大武林商圈能級。大力引進新能源、高階汽車品牌,打造新零售示範地,辦好浙江國際進口(武林洋淘)博覽會等促消費活動,實現社會消費品零售總額增長8%以上。

3.築牢風險隱患防線。持續推進網貸風險防範化解,做好頭部平臺資產清收處置和追贓挽損。嚴格落實地方金融監管責任,加強小額貸款、融資擔保、典當等日常監管,開展私募基金、投資管理、資產管理等重點領域專項整治,建立全區企業風險庫和五色警示名錄,啟動金融類企業智慧監管平臺,有效提升風險初期發現和化解能力。落實反壟斷和防止資本無序擴張舉措,完善“雙隨機一公開”監管模式,加強企業信用風險評估,最佳化市場有序競爭環境。

(二)產業升級與科技創新雙擎驅動,啟用高質量發展新動能

4.大力發展重點產業。實施產業振興攻堅行動,積極構建以省開發區(園區)和特色平臺樓宇為依託、主導產業叢集為引領的現代化產業體系。強化智慧網谷小鎮和數字經濟產業園平臺支撐,啟動杭州智慧網谷高新技術產業園區建設,完善落實建立規劃。大資料產業加快浙江雲端計算資料中心建設,打造中科院計算所數字經濟產業研究院高新技術企業孵化器,深化區塊鏈服務網路(BSN)全球運維中心建設,引進龍頭企業5家以上,培育規上企業6家以上;積體電路設計產業開工建設杭州市積體電路創新產業園,引進龍頭企業4家以上;汽車網際網路產業啟動杭州汽車城數智直播產業園建設,投用阿里雲物聯網產業基地,引進龍頭企業5家以上;創意設計產業投用LOFT49創意城市先行區和樂富創意中心,培育龍頭企業15家以上,積極引進電競遊戲研發設計領軍企業;直播電商產業推動央廣“雲聽”落地生能,深化海藍數創直播產業園運營,星匯直播小鎮申報省級電子商務示範基地;智慧物流產業加快建成順豐杭州國際生鮮電商供應鏈基地、智慧物流創新中心孵化器;生命健康產業打造杭州國際生命科學創新園、華東醫藥生命科學產業園、康橋健康產業園,依託阿斯利康等專案資源引進龍頭企業5家以上;金融服務產業打造以武林金融集聚區、運河財富小鎮和匯金國際大廈等為依託的沿運河金融集聚帶,推進杭州銀行理財中心建設,引進龍頭企業5家以上。

5.系統最佳化創新生態。堅持創新驅動,對標全省“三個新高地”建設,全力支援創新實驗室、研發機構等創新策源平臺建設,新增國家高新技術企業103家,省、市企業研發中心15家,全社會研發經費支出增長10%。全面推進與浙大城市學院“159”戰略合作計劃,構建智慧財產權綜合服務平臺,爭創市級以上產業創新服務綜合體。統籌提升杭州國際人才創業創新園、中國杭州人力資源服務產業園“兩園”聚合作用,完善人才引育政策和服務體系,積極建立國際人才管理改革試驗區,新引進培育高層次人才1000名。

6.深化拓展開放合作。突出“對接大上海、融入長三角”,緊扣“一體化”和“高質量”,深度合作參與區域一體化發展。推進省市長三角一體化專案,深化與各地公共衛生、數字經濟、綠色發展、科技教育等領域合作。與四川省甘孜州瀘定縣、廣元市昭化區開展東西部協作,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深化與吉林省長春市南關區、寬城區的對口合作,與常山縣、淳安縣的山海協作,加大特色產品、特色小鎮、文化資源、專業人才交流力度,進一步推動共同發展。推動傳統貨物出口向“跨境電商9710、9810”出口模式轉化,助力外貿企業“線上+線下”出口發展,貨物出口量保持正增長。實際利用外資10.6億美元以上。

(三)城市建設與環境提升雙管齊下,引領大城北開發新格局

7.高標建設中心城區。圍繞全市新一輪國土空間總體規劃,對標國際化大都市核心區定位,積極謀劃區域能級提升和城區特色發展。推進230個大城北開發建設專案,實施重點道路沿線開發攻堅行動,保障杭州恆隆廣場、杭州中心等一批精品專案建設。有序推進土地開發利用,出讓經營性用地16宗683畝,收儲19宗817畝,清理批而未供、供而未用、低效用地5159畝。全力推動回遷提速,完成25個安置房專案246萬平方米主體結頂,開工配套設施專案26個、交付17個,回遷安置1200戶。全面啟動瓜山未來社羣二期立面改造,完成景觀提升工程,推進和睦社羣等建立未來社羣。

8.系統完善城市功能。堅持“打通主動脈、完善支小路、加強區際道路聯通”,加快莫干山路、萍水東路、洋灣路、沈康路、莫衙營、興業街等149條91.5公里路網建設,打造東新路景觀大道。全力保障地鐵三期3、4、10號線及機場快線站點建設,推動規劃地鐵四期站點落地,開展節點綜合開發及周邊區域最佳化。開展重點區域地鐵出入口綜合提升改造,打造國際化地鐵出入口環境。著力完善基礎配套設施,新增公共停車泊位630個、開工及續建7000個,依託城北淨水廠20萬噸/日規劃容量,推進320國道、東新路、石祥路等進廠主幹管網和核心泵站建設,提升大城北納汙能力。完成5%以上海綿區域化建設。

9.精心提升環境品質。實施美麗拱墅攻堅行動,狠抓城市環境大整治,鞏固生態文明建設示範建立成果。建立全域“汙水零直排區”、省市級“美麗河湖”27條以上,實施河道綜保工程16個、清淤工程7條、低窪積水整改專案18個,建成37公里綠道,打造“濱河親水”的綠色場景。深化“五氣共治”,強化揚塵和渣土管理,開展城市生態環境治理專項行動,進一步提升環境空氣優良率。打造全鏈條、全過程生活垃圾分類管理體系,實現省、市級示範小區建立覆蓋率55%以上,建立“無廢城區”。推進城市管理長效治理和難題專項整治,持續提升“五化”管理水平。深入推廣“紅旗班”模式,打造“商圈聯盟”陣地,推動城市環境品質向一流核心城區邁進。

(四)運河文化與亞運籌辦一體謀劃,厚植山水融城人文底蘊

刀剪劍博物館、浙江自然博物館(杭州館)等博物館群資源,推動傳統風貌街區成為展示拱墅運河文化、工業文化、美食文化、商埠文化的聚集地,深化打造全域“沒有圍牆的博物館”。

13.打造文旅消費高地。以“省文旅產業融合改革試驗區”建立為抓手,整合提升大運河沿線特色街區、商業綜合體、主題酒店、文化地標等資源,發揮國字號勝利河美食街、絲綢城省級高品質步行街、武林路國際商業街區、新天地中央活力區、沈半路—紹興路—石祥路汽車精品貿易街區輻射效應。推進“百縣千碗”工程,推廣勝利河·錦鯉中心“智慧化”生態運營模式。深化國大夜未央、武林路九號音樂街區等夜間經濟示範專案建設,推動中糧大悅城“悅街”、遠洋樂堤港國際“Yeah街區”、萬融城“Ins.Park”成為“24小時不打烊”美食體驗潮玩地。推出上塘古運河景區夜遊專案,啟動舟山東路步行街建設,不斷做強“夜武林、夜運河·月光經濟”。

(五)民生改善與社會治理協同並進,創造共治共享美好生活

14.擦亮民生服務品牌。以民生關切為導向,打造一批具有示範推廣價值的民生專案。完成66個老舊小區綜合改造,推出40個精品專案,打造“全國老舊小區綜合改造提升樣板示範區”。實施新一輪北部教育提振行動,開工5所、竣工10所學校、幼兒園。持續推進教育集團化建設,實施公辦初中提質強校行動,打造“家門口的好學校”。加快邵逸夫醫院大運河分院和東新、上塘、慶隆等社羣衛生服務中心建設,謀劃籌建區域公共衛生中心,持續推進中醫藥事業發展,建立國家健康促進區。深化“陽光老人家”服務體系建設,推動示範型居家養老服務中心和老年食堂提質擴面,新增養老機構床位270張。完善“陽光小伢兒”0-3歲嬰幼兒照護服務體系,新增驛站18家、托育機構16家,實現嬰幼兒照護服務指導率、社羣覆蓋率和健康管理率“3個100%”。紮實推進安置房小區生活服務配套建設,打造“運河鄰里”服務品牌。

15.織密社會保障網路。以建設共同富裕示範區為引領,健全多層次社會保障體系,全力縮小收入差距。出臺拱墅就業創業政策,力爭城鎮新增就業8萬人、失業人員再就業3500人、就業困難人員安置1800人,培養高技能人才3000人以上。全面落實“先行救助”“分級審批”,確保新申請社會救助家庭入戶家境調查100%覆蓋。提升星級“殘疾人之家”5家,打造全省首批規範化殘疾兒童康復機構4家,建立省級無障礙社羣2個。啟動第二輪“新時代楓橋式退役軍人服務中心(站)”建立,開展退役軍人全生命週期管理。

16.完善基層治理體系。實施基層治理攻堅行動,完善社會治理共同體。推動三方協同治理向標準化、實體化縱深發展,建立16個“美好家園”。啟動住宅小區微治理能力提升工程,打造20家小區示範點,完成172個業委會(自管會)組建、換屆,實現住宅小區業委會、專業物業兩個“全覆蓋”。深化鞏固全國街道服務管理創新實驗區建設成果,推進社羣“智治線上”建設。完成10家社羣綜合服務體改造提升,探索社會化運營模式,爭創市級國際化社羣、撤村建居社羣示範點。推動電梯養老綜合保險提質拓面,完善新建安置房小區電梯長效參保機制,全年加裝電梯165臺以上。

17.築牢安全穩定基石。高水平建設平安拱墅,全力做好建黨100週年及“前亞運”安保維穩。深化智慧警務,加快智安場景應用及平安示範點建設,完善“楓橋經驗”城市樣板,推進“一鏈三碼五生態”數字賦能、精準智治工程,長效鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果。推進矛調中心規範化建設,持續建立“無信訪積案區”。深入開展第二輪安全生產綜合治理三年行動,啟動自然災害綜合風險普查,提升防汛防颱響應能力,紮實推進消防安全、交通安全、食品安全、特種裝置安全隱患排查整改閉環機制。充分發揮微型消防站“救早救小”作用,確保全年無較大以上事故發生。

各位代表,新的一年,我們將持之以恆加強政府自身建設,以數字化改革為牽引,加快政府治理全方位、系統性、重塑性變革,不斷推動政府治理體系和治理能力現代化,努力建設“整體智治、唯實惟先”的現代政府。

一是推動思想再解放,始終保持昂揚激情。把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為最大政治任務,不斷樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,紮實開展黨史教育。堅持以新發展理念引領實踐,搶抓區劃最佳化調整重大歷史性機遇,進一步解放思想、擔當作為,更加自覺主動地貫徹執行中央、省、市和區委決策部署,確保全年各項任務推進落實,做到資源最佳化配置、功能整合提升、發展優勢拓展,更好發揮強強聯合、優勢疊加的乘數效應。

二是推動法治再深入,不斷增強善治能力。紮實推進法治政府建設,強化行政執法“三項制度”,加強政府規範性檔案的合法性稽覈管理,建立“街道、司法所、法律顧問”三方審查機制,行政機關負責人出庭應訴率提高至100%。深化重點領域政務公開、重大行政決策目錄化管理和績效評估。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受監察、司法、審計、輿論和社會監督。

三是推動數智再加速,著力構建一流環境。實施數字賦能攻堅行動,落實“152”工作體系,推進包含智慧場景、數字駕駛艙、親清線上、民生直達等內容的城市大腦建設,打造新型中樞系統模式。建立一體化智慧化公共資料平臺,建設30個以上數字賦能專案,“城市眼·雲共治”新增應用場景5個以上,共治率達到90%以上。推動政府管理和服務提速,開發掌上駕駛艙應用,85%以上依申請政務服務事項實現“一網通辦”,黨政機關50%的核心業務實現網上協同。全面推進行政執法“一網通管”,掌上執法率達到90%以上,形成事中事後監管閉環。

四是推動績效再提升,全心營造清朗生態。大力推進節約型機關建設,從嚴從緊安排“三公”經費預算,一般性專案支出原則壓減10%。嚴格執行“錢隨事走”“實績量化”,推進預算管理一體化建設。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”,一體推進“不敢腐不能腐不想腐”。嚴格落實中央八項規定精神,深入貫徹中央和省委巡視整改意見,馳而不息整飭“四風”。按照市委“兩個年”工作要求,紮實開展“三聯三領三服務”專項活動。深化機關內部“最多跑一次”改革,完善“最多錄一次”系統,推動基層減負增效。用好用足鼓勵激勵、容錯糾錯等機制,引導幹部隊伍擔當作為、守正創新。

各位代表,迴應民生關切,辦好“十件實事”,是政府長期以來堅持的一項重要制度。今年,我們將繼續實行政府民生實事專案人大代表票決制。前期區政府籌備組面向群眾、“兩代表一委員”和街道部門等層面,廣泛徵集今年民生實事專案的意見建議。經遴選比較,正式形成12件候選專案方案:第一,“百姓安居”回遷安置專案;第二,“舊貌換新顏”老舊小區綜合改造提升、既有住宅加裝電梯專案;第三,“高品質就學”校園建設專案;第四,“舒心就醫”醫療設施提升專案;第五,“愛心助殘”無障礙環境建設及助殘服務提升專案;第六,“溫暖掌心”全區公辦中小學、幼兒園溫水龍頭改造專案;第七,“建黨百年”文化惠民系列活動;第八,“陽光小伢兒”0-3歲嬰幼兒照護服務專案;第九,“陽光老人家”養老服務專案;第十,“放心飲水”供水設施改造專案;第十一,“平安家園”智慧安防小區建設專案;第十二,“暢行無阻”道路建設專案。會前,《關於2021年區政府民生實事候選專案形成情況的報告》已透過書面材料的形式發給大家,根據大會安排將在第二次全體會議上進行票決。對區人大代表票選確定的10件民生實事專案,區政府將加強組織領導,強化統籌協同,認真分解落實,嚴格督查考評,並接受區人大代表監督檢查,確保實事辦好、好事辦實。其餘2件專案也將納入政府年度任務抓好落實。

來源:區塊鏈服務網路BSN

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