文丨互鏈脈搏·元尚
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在美國“定點清除”伊朗人蘇萊曼尼不久前，伊朗總統哈桑·魯哈尼12月19日在馬來西亞召開的伊斯蘭會議上呼籲，穆斯林國家當發行數字貨幣，並減少對美元的依賴。在此之前，卡扎菲、薩達姆都提出棄用美元的計劃。
“定點清除”計劃執行後，全球加密貨幣普漲，伊朗境內更傳出比特幣上漲至2.4萬美元的新聞。
數字貨幣已經跟國際政治分不開了。
央行數字貨幣的三種用途
聖誕節前，巴哈馬中央銀行已經開始試點測試巴哈馬元的數字版本，該版本使用二維碼讓使用者使用智慧手機進行支付和轉賬。根據官方的說法，數字貨幣能夠使該國擺脫對現金的依賴——尤其是在發生自然災害之後。
巴哈馬的數字貨幣也有鮮明的邊界——即其內部使用，尤其是災後。其使用方式就跟中國二維碼支付一般。這種數字貨幣對美元霸權沒有任何影響。巴哈馬被稱為“美國的郊區”，它還可以繼續做“美國的後花園”。
如巴哈馬一樣，只為解決國內貨幣支付、儲存、流轉、監管的央行數字貨幣還有美國的盟國或關係友好的國家，諸如：加拿大、挪威、瑞典、以色列、丹麥等。
從這些國家央行的表態中，其數字貨幣沒有取代“美元”的任何“企圖心”。
無意挑戰美元地位的央行數字貨幣
（製表：互鏈脈搏）
第二類是被美國製裁的國家。比如2018年11月，美國退出伊核協議後，就要求SWIFT切斷與伊朗金融機構的連線，其中包括伊朗央行。
伊朗於是開始尋求透過數字貨幣來替代美元體系。2019年2月，伊朗梅里銀行、伊朗國民銀行、Parsian銀行以及Pasargad銀行聯合推出了以黃金背書的數字貨幣PayMon。更出名的就是2018年委內瑞拉為了克服國內通脹，爭取對外貿易更大自主權，於是推出了“石油幣——Petro ”，2019年，委內瑞拉為支撐石油幣，不斷地將石油、鐵礦等資源做背書，並開放了石油幣的民間支付功能。
然而，無論是伊朗的PayMon還是委內瑞拉的Petro，流通範圍都有限，尚不足以挑戰美元霸權。原因在於，這兩個數字貨幣表面上是掛鉤黃金、石油這樣的硬通貨，但其中心化發行的方式本質還是依託國家信用， 市場完全會擔心，一旦國家出現危機，這類數字貨幣無法按照承諾兌換黃金石油。
因此，伊朗才尋求阿拉伯國家一起發行一個共同承認的數字貨幣。
另外，朝鮮、古巴、俄羅斯也都深受美國製裁之苦，在2018年到2019年也都提出了國家數字貨幣的想法。
朝鮮數字的研究是被韓國媒體曝出，俄羅斯原本是抵制數字貨幣的，但在2019年轉為準備要開始做了。
要挑戰美元地位的央行數字貨幣
（製表：互鏈脈搏）
還有一類是走中間路線的。不會明確與美元正面衝突，但對美元地位可能會帶來衝擊。這類數字貨幣往往是有經濟實力的國家發行的。
中國、德國、英國乃至印度的數字貨幣主張就屬於此類。英國2015年就開始了法定數字貨幣的研究。作為全球第二大金融中心，英國在數字金融時代有著很強的抱負。
去年8月，英國央行——英格蘭銀行行長馬克·卡尼指出雖然美元在過去一個世紀的世界秩序中發揮了主導作用，現在有必要討論一下建立新的國際貨幣和金融體系（IMFS）了，因為最近的事態發展（比如全球化和貿易爭端加劇）對國民經濟的影響可能比以往任何時候都更大。馬克·卡尼提出了一些潛在的美元替代品，比如人民幣、以及一個由國際央行聯盟支援的數字貨幣。
英國民營公司Fnality，其穩定幣USC的發行計劃更是獲得了十多家全球性銀行的支援。
德國、法國作為歐陸的領頭羊，對歐盟的金融有著很強的責任感。歐元原本是希望一定程度上取代美元，但並沒有達到其目的。在數字貨幣到來時，給了歐元重新崛起的希望。
去年10月，德國財長就表示將引入名為“e-euro”的央行數字貨幣，其認為這樣的支付系統對於歐洲金融中心及其與世界金融體系的整合都是有益的，不應將這一領域留給中國、俄羅斯、美國或任何私人機構。
去年12月6日，法國央行行長Francois Villeroy de Galhau宣佈，法國將很快開始測試提供給金融機構的央行數字貨幣（CBDC），並計劃在2020第一季度結束之前啟動專案。據稱，數字歐元試點將僅針對金融部門參與者，而不會涉及個人零售支付。
印度作為一個大國，自然不會甘於被邊緣化。該國去年年初還反對數字貨幣，但Libra以及中國數字貨幣即將推出的資訊讓印度也開始重新審視，並表示要研發自己的數字貨幣。
中國央行的數字貨幣DCEP是最接近推出的。其目前披露的資訊還是用於境內支付，實現便捷支付（無網路的電子支付），提高監管精度和效率。但其在Libra白皮書釋出後，加快了進度，具有抵禦美元數字貨幣的戰略目的。
具有挑戰美元地位但不表態的央行數字貨幣
（製表：互鏈脈搏）
鐵桿盟友對數字貨幣徵稅
有趣的是，從對數字貨幣的態度，竟然能看出哪個政府是美國的“鐵桿”。換句話說，有些國家或地區的政府寧可犧牲金融創新，也要維護美元現在的霸權地位。
首先，美國作為創新大國，對數字貨幣非常保守。不僅親手造成Libra的難產，美聯儲也沒有意願推進美國央行數字貨幣。
去年9月30日，兩名美國議員弗倫奇·希爾（French Hill）和比爾·福斯特（Bill Foster）致信美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾（Jerome Powell），詢問美聯儲是否正在考慮建立自己的數字貨幣。
美聯儲在回信中表示：美聯儲正密切關注多國央行正在探索的數字貨幣，但目前並沒有發行美元數字貨幣的計劃。鮑威爾說，目前美國在支付領域高度創新且擁有一定競爭力，為消費者提供了多樣的選擇，發行數字貨幣似無必要。與此同時，此舉可能還會引起相關法律、貨幣政策、支付政策、金融穩定以及監督等多方面問題。面對利弊得失，美聯儲需要審慎衡量再作決定。
現有的世界金融體系對美元的霸權維護是非常有利的，因此美國對改變現狀表現保守。
明確表示不會推出自己的數字貨幣的還有日本、韓國、澳大利亞以及中國的臺灣地區。
不考慮央行數字貨幣的國家或地區
（製表：互鏈脈搏）
這些國家或地區不考慮央行數字貨幣的對外解釋大都是對現有的狀況已經很滿意了。實際上是對美元霸權的認同。
巧合的是，這些國家或地區對比特幣這樣的加密貨幣交易都有嚴厲的徵稅政策。
互鏈脈搏政策庫監測顯示，過去一年美國、日本、韓國、澳大利亞都對加密貨幣的交易下達了多條徵稅措施。
中國臺灣地區在2018年也對臺灣的加密貨幣制定了徵稅措施。
2019年部分國家對加密貨幣徵稅措施
（製表：互鏈脈搏）
