國際證監會組織透露將成立一個穩定幣工作組，旨在與各國證券管理機構共同考慮在全球範圍內監管穩定幣專案。
作者|Benjamin Pirus 譯者|Shark 編輯|宋宋
來源|Cointelegraph
國際證監會組織（IOSCO）最近釋出了一份關於穩定幣的報告，他們認為全球範圍內的穩定幣專案可以使用現有市場法規——包括證券法進行約束。
（鏈得得注：國際證監會組織也稱證券委員會國際組織，是國際間各證券暨期貨管理機構所組成的國際合作組織。總部設在西班牙馬德里市，正式成立於1983年，其前身是成立於1974年的證監會美洲協會。中國證監會於1995年加入該組織，成為其正式會員。現有221個會員機構，其中包括128個正式會員、29個聯絡會員和64個附屬會員。）
在長達31頁的穩定幣監管問題研究報告中，國際證監會組織指出穩定幣管轄權和監管權最終取決於專案的具體情況：“最終，任何針對全球穩定幣的國際證監會組織原則或標準，都將取決於具體設計、以及法律和法規特徵，而且也要逐案確認。在個案基礎上，還要考慮每個司法管轄區內的本土法律和法規框架及方法。”
過去幾年穩定幣專案數量激增
穩定幣最早出現在2018年，當時一些加密貨幣交易所最先推出這種與法定貨幣掛鉤的加密貨幣，之後此類數字資產的錨定物件又擴大到了黃金和其他資產。
幾個月後，主流銀行巨頭也開始研發穩定幣專案，紛紛宣佈自己內部的穩定幣資產計劃，其中最知名的就是摩根大通推出的JPM Coin穩定幣。當時間來到2020年，全球許多國家的中央銀行開始考慮央行數字貨幣，同樣引起了人們的關注。
值得一提的是，國際證監會組織透露稱，他們已經考察了一家公司治理委員會管理的穩定幣，不過該穩定幣尚未正式發行，目前仍在規劃之中。據悉，這個穩定幣是由一籃子全球儲備貨幣支援，基於自己的私有鏈且只能發行給買賣穩定幣的“授權參與者”，並且支援在使用者的數字錢包之間傳遞。看到這裡，相信很多人都在猜想國際證監會組織研究的穩定幣很可能是Facebook發行的“天秤幣”（Libra），但該組織並沒有給出這個穩定幣的具體名稱。
國際證監會組織在其報告中表示：“穩定幣一詞是一個廣義術語，涵蓋了各種不同型別的資產，包括在某些司法管轄區內可能會被視作為證券的資產。同時，穩定幣本身沒有法律或商業定義，但其市場價格波動性低於其他加密貨幣資產。穩定幣專案通常希望構建一種全球化且可訪問的高效價值儲存和交換手段。”
由於穩定幣結構不同，因此國際證監會組織認為此類資產可能影響負責證券監督機構的監管方式。
“去中心化”問題仍是監管重點
國際證監會組織之所以認為穩定幣專案可能屬於證券監管機構的職權管轄範圍，主要因為穩定幣可以用於支付，所以可能與受監管的付款和銀行業務，以及與其他受監管的支付系統活動有關。如果此類穩定幣被大規模採用，可能會嚴重影響現有金融系統。
另一方面，如果穩定幣專案想要發展成為金融市場基礎設施（FMI），就必須要遵守國際清算銀行的金融市場基礎設施原則（PFMI）。此外，穩定幣需要根據不同的專案結構功能實施對應的儲備金、相關權益和義務要求，然後再判斷可以被劃入到哪一類證券產品型別去監管。
就目前來看，“去中心化”問題仍是監管重點。國際證監會組織認為，穩定幣可能會對現有金融系統構成挑戰性，因此必須符合高標準的金融市場基礎設施原則，這對那些部分去中心化，以及高度去中心化的穩定幣而言可能會是一個巨大挑戰。
以Libra為例，他們在白皮書中就已經確認Libra要隨著時間的推移不斷擴大去中心化，之前業內非常看好Libra治理模式和共識機制會在未來五年獲得較好發展。但現在，這些想要融入加密貨幣核心精神——去中心化的穩定幣專案來說，情況可能會變得有些複雜。
簡單來說，從國際證監會組織的論述來看，穩定幣越“去中心化”，挑戰就可能會越大。
國際證監會組織成立
穩定幣工作組
作為金融科技網路的一部分，國際證監會組織在其報告中透露將成立一個穩定幣工作組，旨在與各國證券管理機構共同考慮在全球範圍內監管穩定幣專案。
國際證監會組織表示，本次是該組織首次釋出穩定幣報告，希望能對國際組織和標準制定機構研究全球穩定幣做出貢獻。同時國際證監會組織還呼籲各國能夠對全球穩定幣監管發表評論並積極參與討論。
由於最近新冠病毒疫情爆發，美國眾議院向國會提交了《保護消費者、小餐館、房主和流浪者直接家庭經濟刺激法案》，其中提到將建立“數字美元”來刺激經濟，該法案將數字美元定義為由合格金融機構（這些機構將由聯邦儲備系統理事會決定）發行的可贖回電子價值單位，餘額以美元價值表示，包括在任何聯邦儲備銀行賬戶中記錄為負債的數字分類賬條目。
數字美元錢包是指由聯邦儲備銀行代表任何人持有的數字錢包或賬戶，也代表所使用電子裝置或服務中持有與數字或物理身份相關的數字美元，數字美元錢包維護將由聯邦儲備銀行負責。不過，該提案之後取消了“數字美元”相關內容，支付方式也發生重大變化，預計將採取財政部提前退稅的形式分發。
目前，一些媒體正在與國際證監會組織聯絡，希望獲取更多有關報告分析的細節，但截至本文撰寫時尚未收到任何回覆。
