如何平衡社會性監管和技術創新，讓“鏈”與“幣”有序地發展，成為了世界各國政府探索的課題。
資深分析師 | 李雪婷
運營 | 蓋遙
編輯 |郝方舟
出品|Odaily星球日報
區塊鏈在熱捧與喧譁中走過了 2019 年。
這項仍在蹣跚學步的“年輕”技術，被自身的金融屬性和瘋狂的投機者們拉拽著小跑向第二個“十年”，也被恢復理性的投資人和緊跟其後的監管層持續擠壓著泡沫。
能否自稱為行業或產業，除了總資金規模、各業務環節的連貫性、基礎設施和落地專案的完善度、與其他產業的相互融合等評判標準，區塊鏈還要聽一聽監管怎麼說。
2019 年 10 月，我國將區塊鏈提升為“核心技術自主創新的重要突破口”，重視程度空前，各地方政府紛紛出臺多項綱領性檔案，支援其創新與佈局。此外，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆宣告：“中國人民銀行很可能是全球第一個推出數字貨幣的央行。”無論是技術層面還是金融應用領域，官方機構都展現出全面接手與領跑世界的壯志雄心。
對於其他數字貨幣相關活動的監管，國內政策趨嚴。北京、上海和深圳等多地金融監管機構對虛擬數字貨幣展開違法行為排查行動，並已初現成果。
放眼海外主流市場，美國 SEC 仍未就比特幣 ETF 申請點頭，但率先放行 Bakkt。Bakkt 作為第一家以實物交割的比特幣期貨“合規交易所”，為主流數字貨幣衍生品的下一次登臺，墊平了一小段路。
美國《證券法》中關於證券產品註冊豁免的更新，以及《代幣分類法案》與 EOS、TON 之間的持久戰，都備受矚目，並將持續影響行業的未來發展。
簡言之，正走向成年的區塊鏈不再是個無拘無束的孩子。如何平衡社會性監管和技術創新，讓“鏈”與“幣”有序地發展，也成為了世界各國政府探索的課題。
在 2020 年伊始，我們在數字貨幣相關監管政策世界地圖（2018 年 10 月版）的基礎上，更新了主要國家對加密貨幣、交易所、ICO 的監管態度，整理出 2019 年 10 月以來各國對加密貨幣和區塊鏈監管或扶持的政策細則，並將各央行數字貨幣的進展進行彙總，概括成下面的三張表格。
亞洲日本是加密貨幣最具進步性的監管環境之一，普遍認為比特幣是法定貨幣，並於 2017 年年中透過實施了一項法律《資金結演算法》，承認加密貨幣是合法財產。相比之下，我國對加密貨幣的監管態度相對保守和謹慎。2013 年，我國禁止了比特幣交易，2017 年禁止了 ICO 和加密貨幣交易。
歐洲歐盟的加密貨幣和交換條例由各個成員國決定。瑞士是歐洲加密貨幣和交易所最為開放的地區之一。2016 年，被稱為“加密谷”（Crypto Valley）的楚格市開始接受比特幣支付。
北美洲加拿大和美國在聯邦層級對加密貨幣立法採取了類似的做法，都將加密貨幣視為證券。然而，省和州的法規對加密投資利潤的徵稅要求差別較大。
拉丁美洲玻利維亞：禁止加密貨幣和交易所。厄瓜多：拉丁美洲第一個推出自己代幣的國家；除了政府發行的 SDE（Sistema de Dinero Electrónico=電子貨幣系統）代幣外，禁止所有加密貨幣。墨西哥、阿根廷、巴西、智利：廣泛接受比特幣為支付方式。委內瑞拉：加密貨幣被廣泛接受。
各國政府在積極搭建加密貨幣監管框架的同時，也在致力推出法定數字貨幣。從以下圖表可以看出，我國是全球最早提出法定數字貨幣的國家。雖然目前官方未披露落地時間，但研發正穩步推進。根據我國央行副行長範一飛和央行數字貨幣研究所所長穆長春最近的發言，我國央行數字貨幣（DC/EP）未來的發展主要定位在部分定位 M0，會採用“央行 - 商業銀行/其他運營機構 - 貨幣使用者”的雙發放和運營層體系。央行數字貨幣暫未預設技術路線，但提出最低滿足每秒 30 萬筆交易的要求。在匿名性上，央行數字貨幣實現可控匿名，即只對央行披露交易資料。
此外，歐洲央行近期也宣佈了數字貨幣的佈局。12 月 17 日，歐洲央行（ECB）釋出了 PoC（Proof of Concept）專案 EUROchain。EUROchain 由四個部分組成，包括兩個中介機構、一箇中央銀行和一個反洗錢（AML）機構。中介機構可以訪問央行賬戶，並且可以利用央行持有的準備金餘額向客戶提供央行數字貨幣。中介機構還可以代表客戶處理他們的交易。在整個 EUROchain 網路中，每一方都由一個執行 CorDapp 的節點所代表，使得資產能夠在多方之間迅速轉移。與我國央行 DCEP定位不同的是， EUROchain 的 CBDC 將更像一種流轉在銀行和企業之間的穩定幣，關注企業區塊鏈的創新並提高銀行間的協作效率，而非研究個人消費者的使用場景。
