一文讀懂拜登政府釋出的「穩定幣報告」

買賣虛擬貨幣

來源 | Forkast News

編譯 | 白澤研究院

穩定幣監管的緊張局勢在美國已經醞釀了一段時間。美國證券交易委員會(SEC)主席 Gary Gensler 一直主張對穩定幣(SEC認為是證券)進行監管,並對整個加密市場進行更多監管。 

目前,商品期貨交易委員會(CFTC)負責監管加密衍生品市場以及基礎現貨市場的欺詐行為。但是加密的現貨市場仍沒有負責監管的聯邦機構。 

穩定幣今年的市值已達到1200 億美元,總統金融市場工作組於週一釋出的「穩定幣報告」或將改變穩定幣的現狀。

財政部長珍妮特·L·耶倫認為:“目前的監管不一致且分散,一些穩定幣實際上超出了監管範圍。”

目前,穩定幣支援其他加密貨幣的交易,但未來它們可以作為一種更廣泛的支付手段。然而,她補充說,缺乏適當的監管會給使用者和經濟帶來風險,這些風險包括不穩定執行、支付系統中斷和經濟權力集中的可能性。

拜登政府的「穩定幣報告」建議國會立法,以確保穩定幣受制於“一致和全面”的聯邦框架。“穩定幣或穩定幣安排的某些部分可能是證券、商品和/或衍生品”,這表明 SEC 和 CFTC 可能會對穩定幣擁有管轄權。 

該報告敦促國會讓穩定幣發行人接受與銀行相同級別的監管審查和法律義務。為了降低穩定幣執行的風險,政府建議要求穩定幣發行人成為“受儲存款機構”——所有其他實體都將被禁止發行穩定幣。穩定幣擠兌類似於銀行擠兌,當客戶因為擔心銀行(在這種情況下是穩定幣)可能倒閉而開始提取資金,但發現穩定幣發行人沒有足夠的資金來返還投資者的資金。 

假設穩定幣執行可能會發生,因為它們不是 100% 由現金支援——大多數穩定幣的資金儲備僅一部分由現金支援,而其餘部分由商業票據支援。

為了解決對穩定幣支付穩定性的擔憂,該報告呼籲託管錢包提供商也要接受監管。此外,所有執行對穩定幣相關功能和活動的實體都必須滿足由聯邦監管機構監督的風險管理標準。

為了減輕系統性風險和經濟權力的集中,“立法應要求穩定幣發行人遵守限制與商業實體從屬關係的活動限制”。監管機構還應該有權制定促進穩定幣之間互操作性的標準。此外,國會應該為託管錢包提供商制定標準,例如限制他們與商業公司的從屬關係,以及他們對客戶交易資料的使用。 

​雖然國會正在考慮立法,但包括 SEC 和 CFTC 在內的監管機構將以其自身的能力和現有管轄權確保穩定幣遵守現有法律和法律義務。在國會出臺新法律之前,金融穩定監督委員會應考慮報告中強調的風險。 

此外,為了防止穩定幣被用於資助非法金融和恐怖主義活動,美國財政部將繼續在金融行動特別工作組(FATF)中鼓勵各國實施國際反洗錢標準。就在上週,FATF 釋出了關於虛擬資產和虛擬資產服務提供商的更新指南,以指導各國如何實施其加密法規。FATF 報告稱,穩定幣是虛擬資產,因此應針對反洗錢和恐怖主義融資風險進行監管。 

雖然總統工作組「穩定幣報告」的範圍僅限於穩定幣,但它繼續與監管機構合作,以確定對整個加密市場的監管。 

支援穩定幣和其他加密資產的區塊鏈域名提供商 Unstoppable Domains 的聯合創始人兼 CEO Matthew Gould 對此認為:“這正是我們作為加密行業中的一部分所期待的監管型別。任何聲稱是美元支援的代幣的人都需要在銀行存有美元,而不僅僅是任何一家銀行,必須是一家受美國監管的銀行。” 

“問題在於細節,但從表面上看,這個提議是合理的,很可能會為穩定幣領域帶來全新的公司——銀行。美國已決定傾向於加密行業,看起來他們希望為銀行在這一領域的發展掃清道路,”他補充道。

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