美國政府正在考慮如何將救助金髮放到每個美國公民手中。除了 20 世紀那些平平無奇但是已被驗證的方法外，目前尚未實現的數字美元也在考慮範圍之內。

這是近期舉行的眾議院金融服務委員會（House Financial Services Committee）聽證會的結果。參會者提出了各種不同的解決方案。

商品期貨交易委員會（Commodity Futures Trading Commission）的前任主席、數字貨幣專案的現任負責人 J·克里斯托弗·吉安卡洛（J. Christopher Giancarlo）大力支援數字美元。吉安卡洛一如既往地堅稱代幣化是確保美元與時俱進的方法。他向在場的議員表示，中國等其它國家正在研究央行數字貨幣。如果美國想要維持其在全球金融系統中的領導地位，同樣也應該參與其中。雖然吉安卡洛曾經警告稱，在危機期間數字美元計劃不應該“操之過急”。他在聽證會上建議，應該先打好基礎，以此應對新冠疫情造成的經濟低迷。

吉安卡洛說：“新冠病毒肆虐時，賬戶正規化下的金融系統侷限性顯現。上千萬美國公民需要等待一個月或更久才能收到救濟金。”吉安卡洛補充說：“我們需要在改進現有賬戶技術的同時，探索更高水平的技術。不為別的，就為了增強系統的冗餘性，並且構建更多可選工具，以便應對像新冠病毒這樣的危機時刻。”但是，有些人關心的是，如何將救濟金儘快交到有需要的人手中。美國已經向過去兩年內的報過稅的美國公民發放了一輪救濟金，但是還有其他人也在等待救濟金。

電子交易協會的 CEO 朱迪·凱利（Jodie Kelley）說：“我要強調的一點是，我們依然處於危機之中。正如其它專家組成員所說，人們正在飽受折磨。”凱利：“因此，我想讓大家都認識到，解決問題的唯一方法是使用現有工具。”更簡單的解決方案

凱利表示，預付借記卡以及 PayPal 和 Venmo 等點對點應用的成功表明了，我們可以使用這些工具迅速將救濟金髮放到有需要的人們手中。凱利所在協會的成員公司每年要處理超過 8.5 萬億美元的付款。凱利在聽證會後告訴 CoinDesk ：“預付借記卡是用於向低收入人群發放救濟金的首選。借記卡簡單易用，而且不需要用到手機。”加州大學歐文分校的法學院教授梅爾莎·巴拉達蘭（Mehrsa Baradaran）表示，關於區塊鏈技術的討論目前還不成熟。

巴拉達蘭向議員丟擲了一個問題：“我們如何觸達那些有需要的人，並確保我們的方案能夠解決問題？問題在於有很多人沒有銀行賬戶，或是享受不到充足的銀行服務。我們擁有可以觸達這些人的技術，我認為這才是當務之急。”巴拉達蘭提出了另一種（至少從技術層面，而非政治層面上來說）更可行的方案：透過美國郵政局（U.S. Postal Service）在各個地區建立銀行分部，與美聯儲（Federal Reserve）展開合作。巴拉達蘭說：“我們首先需要消除人們在數字美元方面的分歧。”

範德堡大學的法學院教授摩根·裡克斯（Morgan Ricks）表示，非代幣化的數字美元很容易建立。長期以來，裡克斯都在宣揚美聯儲賬戶（FedAccount），即由美聯儲直接向消費者提供的銀行賬戶。裡克斯告訴議員，美聯儲賬戶應該非常容易建立。畢竟，美聯儲已經為銀行、大型金融機構和政府實體提供了這些服務。“數十年來，美聯儲一直在透過 FedWire 系統處理即時付款。”裡克斯說：“自成立以來，美聯儲就一直在提供開戶服務……零售業務又是另一回事了。”

裡克斯說，美聯儲甚至可以在建設好內部基礎設施之前，先將部分業務外包出去。“新徵程”這場聽證會聚焦於數字美元概念。眾議員帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）要求吉安卡洛解釋，數字美元將如何促進金融普惠和補貼發放。

這位前任監管者認為，數字美元可以為有需要的人提供銀行服務。其中，寬頻接入是首要問題。吉安卡洛說，如果那些金融服務不足的地區有寬頻覆蓋，那麼銀行賬戶問題就迎刃而解了。吉安卡洛說：“數字美元是儘可能簡單易用的金融系統入口。”不過，吉安卡洛也承認移動裝置接入可能是另一個障礙，他表示解決這一問題會讓金融普惠變得更加容易。

吉安卡洛說，將重點放在普及移動裝置訪問和數字美元，而非拓展現有銀行業務上，可能會吸引更多人進入這個新系統。吉安卡洛說：“銀行系統外的很多人樂於接受不記名票據。”聽證會前，數字美元專案負責人兼埃森哲諮詢公司（Accenture）的經理大衛·特里特（David Treat）告訴 CoinDesk ，這場聽證會的舉行讓他倍受鼓舞。

特里特說，他預感一些利益相關者可能會對當前漸進式的金融系統變革感到滿意。特里特表示：“我認為目前我們已經迎來了轉折點，即將踏上數字貨幣的現代化征程。如果我們都認識到，這趟征程將掀起一波又一波創新浪潮，我們都將從中受益。”